改进思路方法作风 严格依纪依法办案
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中央纪委、中央组织部第四巡视组组长 黄远志
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严格依纪依法办案是贯彻中央提出的依法治国基本方略,建设社会主义法治国家的必然要求,也是提高纪检监察工作能力,深入开展反腐倡廉的现实需要。面对新的形势,提高办案能力,不仅要提高攻坚突破的能力,还要提高严格依纪依法办案的能力。从这个意义上讲,依纪依法办案水平如何,决定着办案能力的高低。
严格依纪依法办案,必须进一步强化法治观念
以法治的精神推进办案工作,是深入开展反腐倡廉工作的一条基本经验。越是办案任务重、难度大,越要进一步强化法治观念,注重严格依纪依法行使职权。要进一步克服重实体轻程序、重结果轻过程、重惩处轻预防的错误倾向。
一是要严格执纪执法。坚持以事实为根据,以党纪政纪为准绳,有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必纠。无论是执行实体性规定,还是执行程序性规定,都要更加严格、更加规范。
二是要严格履行办案程序。严格履行办案工作的法定程序特别是案件线索受理程序、案件初核程序、立案和调查程序、审理程序、处理决定程序、案件移送程序,切实把严格履行程序贯穿于办案工作的各个环节,保证办案工作始终在法制的轨道上运行。
三是要加强制度建设。抓紧建立案件线索集中管理和案件线索集体排查制度、初核工作制度、被调查人合法权利保障制度,以及办案工作责任制、案件主办人制度、执纪办案过错责任追究制度、办案工作内部制约和监督制度等,逐步建立科学严密、制约有效的工作程序和业务流程,使办案工作依法有序进行。
四是要认真收集、鉴别和使用证据。要进一步改变只重口供、不重视收集书证物证的倾向。要高度重视并认真做好依纪依法查控非法财产工作。既要重视收集原始证据,又要注重利用再生证据。既要充分做好立案前的初核工作,确保达到立案所要求的基本条件;又要在立案后不惜下大气力、花大功夫做调查收集相关人证、书证和物证等外围证据的工作,确保定案证据确实、充分。要收集能够证明被调查人有违纪违法行为的证据,也要收集能够证明其无违纪违法行为的证据。对重大、复杂案件,征得审查对象同意后,从第一次谈话起对每一次同审查对象谈话的过程应当进行连续的录音录像。严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据。要坚持调查组集体逐笔讨论、审查证据,专人全面审查证据,案件证据经分管案件的领导审签把关后方可移送审理。
严格依纪依法办案,必须改进办案的思路、方法和作风
办案的思路、方法和作风如何,直接影响依纪依法办案的效果。办案思路正确,办案方法科学,办案作风过硬,依纪依法办案的效果就好。
一要看思想认识问题解决得如何。面对新的形势,要以与时俱进的精神,创造性地开展办案工作。当有效突破案件与依纪依法办案发生矛盾时,要服从依纪依法办案的要求。事实上,坚持严格依纪依法办案不仅不影响案件的突破,反而促进办案水平的提高,有利于案件的顺利查办。
二要看能否从政治和全局上观察和处理依纪依法办案工作中遇到的问题。要准确把握社会转型时期的政治经济形势和主要矛盾,把依纪依法办案工作放到实施依法治国基本方略中,放到科学发展的大局中,放到惩防体系建设中,放到全面履行党章赋予的职责中来认识和把握,充分体现“三个代表”重要思想和科学发展观重大战略思想。
三要看能否科学把握案发规律和办案规律,运用政策和策略办案。要研究案发规律,知己知彼,牢牢掌握办案主动权;要研究利益规律,理解和关注调查对象利益选择,与之建立良性互动关系;要研究调查对象的思维规律,弄清其所想、所怕、所求,促其作出配合组织调查的选择;要研究办案信息传递规律,充分利用和挖掘办案资源,促使调查对象主动向组织提供情况。
四要看能否有效提高组织协调能力。案件组织协调的水平越高,严格依纪依法办案的效果越好,办案的成效也越大。
五要看办案人员的思想作风如何。要树立正确的办案工作政绩观,大力改进办案作风。案件负责人要深入一线,全面掌握案情。要有严谨、扎实、过硬的工作作风,着力培养团队精神,以集体的智慧和力量克服困难,取得胜利。
(中国廉政网)
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