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☆胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会讲话中有关党风廉政建设和教育的内容

☆王斌泰同志在2008年全省教育纪检监察工作会议上的讲话（摘要）

☆省教育纪工委将对全省高校落实党风廉政建设责任制进行巡视

☆生活方式决定人生道路——对党员干部生活情趣问题的思考（摘要）

党的优良作风是党始终立于不败之地的重要保证，要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，建立健全惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败工作力度，使全党同志真正做到为民、务实、清廉。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是在长期执政的条件下必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒、态度是一以贯之的，对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下党内可能出现的问题特别是有可能遇到的风险的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性的重大意义的认识也是十分清醒的、态度也是一以贯之的。

△腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。一是有的领域案件发生率仍在上升。如工程建设、土地管理等领域案件有较大幅度上升。……二是出现一些案件多发的新领域。高校、医院等单位案件呈多发态势。

△如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很可能成为案件多发地带。比如，这些年，中央采取一系列改善民生、加强社会建设的政策，加大对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发的投入，但这些领域发生的一些腐败问题使这些政策的效用受到了影响。

△加强高等院校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。

△进一步加强和改进巡视工作。……各省（区、市）党委要逐步开展对所属国有企业、高等院校和直属机关的巡视。中央国家机关可结合部门实际开展对直属单位、派出（驻）机构的巡视。

党的十六大以来，全省教育系统党政领导和纪检监察部门，认真落实省和教育部关于反腐倡廉的一系列要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建具有江苏教育系统特点的惩治和预防腐败体系，狠抓各项工作的落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。特别是困扰我们多年的高校案件多发态势和教育收费信访举报居高不下的问题得到了较好解决，出现了“两降一升”喜人局面，高校案件数明显下降、教育收费投诉明显下降，人民群众对教育系统党风廉政建设满意度不断提升。

总结近年来教育系统党风廉政建设的成功经验，最根本的就是要从教育系统实际出发，创造性地贯彻省委省政府和教育部的部署和要求，不断加强和改进教育系统党风廉政建设。具体来说：一是坚持围绕中心，服务大局。二是坚持突出重点，整体推进。三是坚持健全体制，完善机制。四是坚持继承创新，开拓进取。

要按照胡锦涛总书记提出的“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力形成拒腐防变教育的长效投机，反腐倡廉的制度体系，权力运行的监控机制，不断完善与教育改革发展稳定相适应、具有教育系统特点的惩防体系，着力提高反腐倡廉成效。

第一，正确认识和处理继承与创新的关系，把改革创新放在更加突出的位置。

学校特别是高校，发展速度、改革力度、建设规模都是前所未有，而党风廉政建设的制度建设、管理水平、防范措施相对滞后；学校领导干部文化层次高，思想活跃，民主意识、批判精神强，对他们的监督工作难度也大；学校特别是高校师生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性进一步增强，在他们中间有效开展廉洁教育难度更大，要求更高。因此，在教育系统开展党风廉政建设和反腐败斗争，尤其需要发扬改革创新精神，不断研究新情况，解决新问题，否则，纪检监察部门和人员就无法始终保持生机和活力，纪检监察工作就难以充分发挥政治保证作用，改革创新应该成为教育系统党风廉政建设的鲜明特征。

第二，正确认识和处理教育、制度、监督的关系，把监督放在更加突出的位置。要完善监督机制，把党内监督与各方面监督有机结合，通过加强党内监督带动全方位的监督，整合监督力量，提高监督效果。缺乏制度和监督的教育可能是苍白的说教，而缺少教育的制度和监督又很难加以贯彻落实，而脱离了监督，教育和制度就很难发挥应有的成效。

第三，正确认识和处理作风建设和规范治理的关系，把规范教育收费、治理商业贿赂放在更加突出的位置。一是进一步规范教育收费行为。建立健全责任机制、教育机制、制度约束机制、监督制约机制、科学的预警机制和严肃的惩治机制。二是进一步治理商业贿赂。

推进党风廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导、狠抓落实。教育系统各级党组织作为责任主体，要支持从严治党、党要管党的方针，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。

一要抓好工作部署。要在围绕中心、服务大局中加强反腐倡廉建设，把教育的各项业务工作与加强反腐倡廉建设的各项具体措施紧密结合起来。认真开展对十七大精神、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神的学习贯彻，加强对规范教育收费、规范义务教育办学行为等重要决策措施落实情况的督查。

二要抓好责任落实。党风廉政建设责任制是抓好反腐倡廉工作的重要制度保障，要增强党政领导在反腐倡廉工作中的责任意识，强化新形势下的党风廉政建设责任制。要把学校党风廉政建设纳入学校工作整体安排，摆到更加突出的位置，把工作的责任要求层层分解、明确和落实。

三要抓好队伍建设。加强纪检监察干部队伍建设是新形势下做好反腐倡廉工作的客观需要。全省教育系统纪检监察干部要爱岗敬业、加强学习，严格要求自己，做到政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，适应新形势新任务对纪检监察工作的新要求，树立纪检监察干部良好形象。

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，扎实推进高校党风廉政建设和反腐败工作，省委教育工委将对全省部省属高校落实党风廉政建设责任制进行巡视。巡视工作将于2008年6月开始，用2－3年的时间完成对全省部省属高校的新一轮巡视。

2008年我校纪检监察工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，学习贯彻中纪委十七届二次会议和江苏省纪委十一届三次会议精神，落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行纪检监察职责，为学校事业又好又快发展提供有力保障。

建立在校党委统一领导下，由组织、宣传、纪检、人事、教务、学工等职能部门组成的廉政大宣教格局，整合力量、齐抓共管，充分发挥校报校刊、校园网络等宣传媒体作用，有效利用党校、团校等培训基地，采用多种形式，进一步提高宣传教育的实效性。

1．在各党总支开展党员廉洁自律教育。与组织、宣传部门共同组织反腐倡廉教育活动。以党总支为单位，组织党员学习贯彻十七大精神与中纪委十七届二次会议精神，深刻认识新形势下反腐倡廉建设的重要性，进一步树立正确的世界观与价值观、权力观，各党总支要将党员廉洁自律教育作为2008年一项重点工作，做到有计划、有部署、有总结。

2．组织干部进行廉政教育专题培训。2008年上半年，对全校党员干部组织专题学习，以坚持秉公用权、提高拒腐防变能力为重点，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，进一步明确党风廉政岗位职责。

3．推进廉洁文化进校园活动。根据全省廉政文化进校园工作会议的要求，做好组织工作，建立以组织宣传、纪检、人事、教务、学工等部门组成廉政文化工作领导小组。以懂法守纪为重点，加强对全校教职工法律法规、财经制度、职业道德教育。以诚实守信、艰苦奋斗为重点，开展对广大学生的廉洁教育活动。努力提高活动的实效性。

1．落实党风廉政建设责任制，施行“一岗双责”。把党风廉政建设的各项任务分解细化，责任到人，各部门重新签订廉政责任状，形成业务谁主管、党风廉政谁负责的双责制。加大检查、考核和责任追究的力度，把党风廉政工作落到实处。

2．健全和完善党风廉政建设规章制度。认真贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我校制定的具体《实施办法》，组织相关部门对前几年制度进行全面梳理，进一步制订与完善党风廉政建设制度，形成靠制度管人管事的长效机制。

3．加大廉政制度的执行力度。继续坚持和完善领导干部述职述廉制度、廉洁自律专题民主生活会制度、民主评议制度，坚持和完善重大事项报告制度、礼金礼品登记上交制度；坚持干部任用考察、公示和任前谈话制度；建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和校务公开制度。

1．加强对人财物管理使用岗位和关键岗位的监督。严格执行基建工程设备采购和图书教材招投标制度，规范操作程序，增强工作透明度；进一步规范招生、考试、大宗物资采购、干部任用，人才引进、职称评审、科研立项、评优表彰等工作的操作程序，将监督关口前移，不断提高监督的质量和效果。

2．严肃财经纪律，进一步规范财务管理。严格执行财务预决算和收支两条线制度，规范收费行为，杜绝私设“小金库”现象，严格控制会议费、招待费、差旅费的开支，坚决制止大手大脚，铺张浪费。

3．继续抓好治理商业贿赂专项工作。加强对相关部门和重点岗位的教育与监督，建立健全相关规章制度，形成防治商业贿赂的长效机制。

4．扎实推进效能监察工作。做好新一轮兼职监察员换届改选工作。加强对行政管理部门在管理活动中的效能监察，改进作风，提高效率。

1、切实加强对查办案件工作的领导。按照“分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，高度重视群众来信来访工作，依法依纪认真查办违纪违规案件，坚决维护党纪政纪的严肃性。

2、重视信访资源，畅通诉求渠道。切实提高解决问题的能力，做好深入细致的思想政治工作，妥善解决师生员工关注的热点问题。

3、继续加大案件查办力度。严肃查处违反党纪政纪的行为以及领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职的方面的案件。

4、积极推进构建高校信访工作大格局。深入基层，了解情况，及时发现苗头性和倾向性的问题，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，维护校园稳定，促进校园和谐。

以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，不断提高自身的能力，加强学习，不断改善知识结构，注重知识更新，进一步提高新形势下做好高校纪检监察工作的本领；保持艰苦奋斗、谦虚谨慎、戒骄戒躁、勤奋敬业的作风；严格执行工作纪律，自觉接受党组织和广大教职工的监督；积极探索新形势下高校纪检监察工作的有效途径和方式，不断创新工作思路，求真务实，真抓实干，努力开创高校党风廉政建设和反腐败工作新局面。

根据省教育纪工委的部署和当前党风廉政建设工作的新形势、新任务、新要求，结合我校实际，制定2008年度党风廉政宣传教育工作计划。

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中纪委十七届二次全会精神，按照省教育纪工委的要求，围绕学校中心工作，加强反腐倡廉宣传教育，对领导干部加强勤政廉政教育，提高廉洁自律意识和防腐拒变能力；加强对广大党员干部党性党风党纪教育，提高廉洁从教意识；积极推动廉政文化建设，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用，在全校营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，为实现我校各项奋斗目标提供强有力的政治保证。

在校党委和纪委的领导下，以贯彻落实党风廉政建设责任制为主线，通过开展主题教育活动、组织培训、举办报告会、参观学习、观看影视作品等内容丰富、形式多样的宣传教育活动，广泛深入地开展党风廉政宣传教育。

1．注重发挥“大宣教”格局的作用。成立党风廉政宣传教育领导小组，在全校形成党委统一领导，纪委统筹协调，组织宣传等相关部门分工负责、密切配合、共同参与的教育活动领导体制和工作机制。

2．深入学习贯彻党的十七大精神。坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，切实加强作风建设，通过组织理论中心组学习、举办党员干部培训班等，加强领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，树立正确的世界观、价值观、权力观，坚持秉公用权、廉洁从政、不断提高拒腐防变能力，以优良的党风促行风带校风。

3．深入抓好《实施纲要》的学习宣传和贯彻落实。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，组织党员干部深入学习贯彻《江苏广播电视大学江苏城市职业学院关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体办法》，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义,不断提高有效预防腐败的能力和水平，从源头上防止腐败。

4. 加强对广大党员的党性党风党纪教育。根据省教育纪工委的部署，在党员干部中开展党风党纪主题教育活动，坚持做好三项教育：一是坚持正面教育，组织广大党员干部认真学习先进事迹，引导党员干部自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观，大力弘扬求真务实精神。二是发挥典型案例的警示教育作用，深入剖析，以案为鉴，增强自律意识。三是坚持党纪条规的长期教育，加强职业道德和廉洁从教意识，使广大教职工党员充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明地反对腐败。

5．加强廉政文化建设，深入推进“廉洁文化进校园”活动。一是加强和改进反腐倡廉宣传工作及阵地建设，适时更新纪监审办公室网页，每季度出一期《纪检监察信息》。二是充实廉政文化建设的内容，把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，把提高思想道德观念作为廉政文化建设的重要内容，把提高廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容，加强对广大教职员工的法律法规、财经制度、职业道德教育，加强对广大学生以诚实守信为重点的廉洁教育。三是在廉政文化建设的形式上，创新载体，通过开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大教职工、学生踊跃参与，潜移默化地接受廉政文化的熏陶，提高宣传党风廉政建设、普及廉政文化的实效。

时间		内容	责任部门
上半年	1	成立党风廉政宣传教育领导小组；	纪委
	2	制定党风廉政宣传教育工作计划和具体实施方案；	纪监审办公室
	3	各党支部、部门政治学习小组组织学习党的十七大精神、两会有关文件及《劳动合同法》；	组织宣传部
	4	举办党员干部培训班，传达学习中纪委、省纪委有关会议精神和《江苏广播电视大学江苏城市职业学院关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体办法》等有关文件；	党校
	5	更新纪监审办公室网页；	纪监审办公室
	6	编辑两期《纪检监察信息》；	纪监审办公室
	7	组织学生观看廉洁教育片。	学工处、团委
下半年	1	各党支部、部门政治学习小组组织学习党的十七大精神、法律法规、财经制度、职业道德教育等材料；	组织宣传部
	2	以诚实守信为重点，开展对学生的廉洁教育活动；	学工处、团委
	3	在党员干部中开展党风党纪主题教育活动（根据纪工委部署制定具体计划）；	纪监审办公室
	4	组织教职工和学生观看反腐倡廉的宣教片；	纪监审办公室、各党总支
	5	更新纪监审办公室网页；	纪监审办公室
	6	编辑两期《纪检监察信息》。	纪监审办公室

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”，生活方式、生活情趣虽然是一个人外在的行为表现，反映的却是其对人生、对事业的态度，是道德品行和思想修养的直接体现，直接影响个人的世界观，而世界观的方向决定着一个人走怎样的人生道路。

党员干部培养高尚的生活情趣，首先必须有坚定的理想信念，最根本的是要树立正确的世界观、人生观和价值观，加强思想改造，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持立党为公，执政为民，坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。

学习是一个真正合格的党员干部增强党性、提高素质、做好工作的总前提。要牢固树立终身学习的理念，多学习、多读书，通过学习达到个人精神上的充实，通过学习不断提高从源头上预防和治理腐败的能力和水平。要把学习与解决工作中的实际问题结合起来，学以致用、用以促学，要善于总结，不断提高工作质量和水平。

首先在交往对象上要慎重选择，坚持择善而交，多同普通群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友，净化自己的社交圈。其次在交往目的上应该本着密切感情、丰富生活、增长知识的目的去交往。不能抱着有利于我或可为我手所用的目的去交往。第三是在交往途径上自己必须要行得端、走得正，同时也要谨防被别有用心的人所利用，对那些怀着个人目的的人要保持高度警惕。第四是在交往方式上要提倡重情义、讲诚信，不能搞权钱交易。

党员干部要培养自己高尚的情操，就应努力培养健康美好的情趣爱好，使自己的生活更加充实更有意义，要管好自己的业余生活，追求美好理性的业余爱好，坚持健康的娱乐方式，做到知足常乐，从追求物质的占有转向追求精神的充实，从追求享受转向追求人格完善、家庭幸福等方面的健康生活目标，并努力在忠实履行党章赋予的职责和为人民服务中体现出自己的人生价值。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”党员干部尤其要增强自律意识和纪律观念，谦虚谨慎，自觉接受各方面的监督，并在各方面起模范表率作用。要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，严要求、讲操守、重品行；要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。始终保持共产党人的高尚情操和政治本色，始终保持共产党人公正清廉的凛然正气，树立起政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的良好形象，做人民群众的贴心人。