教 学 督 导 简 报
第9期
江苏广播电视大学
2004年7月6日
本 期 目 录
一、省校教学督导组赴连云港、淮安市电大调研
二、坚持“三个结合”切实加强督导工作—淮安电大
三、发挥系统优势，推行目标管理，促进持久发展—连云港电大
四、构建双赢互动模式，推动校企联姻，强化教学实践基地建设——连云港电大
五、立足县情，深化改革，开放教育，成绩显著—东海电大
一、省校教学督导组赴连云港、淮安市电大调研
六月十日至十三日省校教学督导组赴连云港、淮安市电大、东海、灌南、港务局、金湖电大分校进行调研。调研内容有：
1、市县电大教学督导工作制度和经验
2、“人才培养模式改革和开放教育试点”进展情况。在师资队伍建设、学习支持服务，实践教学，素质教育，资源建设，教学模式等方面新举措新进展。
3、教学质量评价和监控有关制度和经验。
4、县级电大改革发展思路和实践
5、与市县电大领导、教学督导、教师、教学管理人员、学生座谈
6、省校教学督导组参加连云港市电大开放本科班的毕业论文答辩、收集应届毕业生对教学意见反馈。
调研期间受到连云港、淮安市县电大所在地方政府分管领导热情接待。有关市县电大教学督导参加调研和座谈。
现将这次调研中有关市县电大工作经验介绍如后。
江苏电大督导组
2004年6月30日
二、坚持“三个结合”切实加强督导工作
—淮安市电大教学督导室
我校遵循省校“质量立校”的战略，本着深化教学改革，提升教学质量，全面规范教学过程管理的基本思想，坚持在常规管理中抓规范，在规范管理中抓创新，加强了教学 的督导工作，取得了一定的成绩和经验。现将我们的工作总结如下：
一、基本情况
我校的学历教育主要是普通专科、五年制大专和开放（继续）本专科教育三个类别。普通专科开设计算机应用、机电一体化、市场营销、师范英语等专业，有696名学生，其中楚州分校31名；五年制大专开设计算机应用、机电一体化等专业，有555名学生，其中县（区）分校148名；中央开放本科开设会计学、金融、法律、汉语言文学等专业，有1371名学生，某中楚州分校390名；省开放专科开设财会、金融、现代文秘等专业，有4064名学生，其中县区分校 3284名；军转本专科市直学员537名。全市电大各类注册在籍学员共有7223名（不含县区电大的军转教育学员），其中市直有3370名学员。
各类教育在教学管理上呈现出多形式、多层次、多样化的特点。教学督导和管理工作面广量大，头绪纷繁。如何保证和提高各层次、各专业的教学质量，如何促进教学管理工作上规范、上水平，这些问题迅速进入学校领导班子的重要议事日程。在本学期开学时，学校领导班子研究决定组建教学督导室，负责学校各类教学的督导工作。督导室的同志迅速投入了工作，先后出台了学校《教学督导暂行规定》、《教学督导工作制度》，制订了《教学督导工作计划》、编制了学校督导工作专用表册。督导工作走上了轨道，使全校的教学管理出现一些新的局面。
二、主要做法
教学督导工作千头万绪，但有一定规律可循。负责督导工作的同志，认真回顾、分析、总结了原来教学管理部门（教务处、系部和开放教育中心）自行开展督导的情况，摸索了教学督导的基本规律；并且将各块教学管理的骨干力量组织起来，在校长室的统一领导下，由督导室牵头开展督导工作。我们的主要做法是：
（一）督查结合，抓常规管理，维护教学秩序
教学常规，是教学管理传统经验的结晶，也是正常教学秩序的基本保证。我们在督导工作中，坚持监督与检查结合，将教学秩序稳定，放在首要位置。在开学初，我们着力抓教室、教师、教材、课表、本薄五到位，确保正常，上课；日常教学中，对学生的迟到、早退进行考勤，对教师的迟上课、早下课进行考核，维护正常的教学秩序。开学后一段时间，开放教育的个别辅导教师上课存在迟到、早退、缺课的现象，我们在抓授课质量的同时，明确提出迟到、早退累计3次的，按旷课一节处理；因特殊原因不能面授的，必须提前三天履行请假手续，否则按无故旷教处理；学员参加课程集中组织的教学活动少于3次者，该门课程的形成性考核成绩不得高于6 0分。全日制学生，一门课程缺课1/3者，取消参加该课程期末考试的资格。这些做法十分有效地提高了学生到课率。在教学秩序稳定之后，我们就开始检查教学计划、教学大纲、教学进程表，以及实践教学环节的安排，维护教学文件及有关规定的严肃性。我校的教学常规监督检查，分两个层次进行：一是系部、中心设立教学值班室，各自进行本块教学班的督查；二是学校组织教学管理部门的负责人轮班检查。做到周周检查，量化积分，周周公布。检查的结果还与班主任评优、任课教师评优、系部教学管理评优结合起来，在全校出现了教学常规人人监管的局面。这对维护正常的教学秩序，发挥了重要的作用。
（二）督导结合，抓教学环节，提高教学质量
教学质量管理的关键，在于抓教学过程，即教学环节管理。我们在教学过程的督导工作中，主要抓教案备写、作业布置与评改、课堂教学、实践环节、考试风纪等五个重点环节，将督查与指导结合起来。对教案和作业布置、评改，学校出台了《关于教案备写的规定》，明确作业布置和评改的要求，组织了教研组对教案、作业展阅、互查活动，系部、中心组织普查，学校进行抽查；查后即与有关教师交换意见，对年轻教师还进行了具体的指导。教学校长、教学管理部门的领导及教研组长还经常随机听课，听后即与课任老师交流，提出指
导意见。据不完全统计，本学期督导性听课已达220节，有效促进了课堂教学质量的提高。在实践教学环节上，各系部、中心一步不让，严格按规范流程操作。我校开放教育的毕业作业、论文答辩工作还受到来我校指导工作的省校有关系部专家的好评。在考试这一教学工作的终结环节上，我们更是周密安排，做好各项防范工作。多年来，我校坚持考前开好“三个会”（即校长办公会、县区校长会、考试工作人员培训会），考中强调“三到位’即考场布置要到位、监考安排要到位、巡考巡查要到位，在课程复习期间，要求各班召开考风考纪教育主题班会，出专题墙报；召开监考教师业务培训会；实行全日制和开放对调监考，坚持班主任和任课教师回避制度；定人定点巡考，一旦发现舞弊学生，立即贴出处理决定；阅卷工作层层把关、核查，坚决杜绝人情分，及时处理违规人员，确保考试成绩的真实性，考试工作的严肃性。这些工作对保证和提高教学质量，树立良好的学风、教风和校风，发挥了十分重要的促进作用。
（三）督研结合，抓教学创新，摸索教学模式改革
“科研兴校”是推进教学改革、促进事业发展的重要策略。我校的教学督导将督查和教科研工作紧密结合起来，在实践中抓教学创新，探索人才培养模式的改革。在全日制教育方面，我们坚持以“就业为导向，能力为本位”教改思想，在省校教学计划的指导下，采取“教学做”合一的教法，将专业课程教学与专业技能训练考核紧密结合起来，强化实践教学环节，推行“多证齐发”制度。如五年制高职机电一体化大专班，我们随着专业基础课的教学，不断组织学生利用校内现有设备进行专项技能训练，还带领学生到对口企业进行实际操作训练，学生的专业技能、职业素质有明显提高。该班今年即将毕业，他们现已取得数控加工技术、维修电工中级、计算机绘图中级、钳工中级（或初级）等四种专业技能证书，还取得了计算机应用中级、普通话二等乙级等级能力证书；毕业时还将领取毕业证书。这为他们求职应聘提供了十分有利的条件。在开放教育教学督导工作中，我们以教学模式改革的探索为重点，在听课和专项调研中，不失时机地鼓励教师努力突破传统单一的面授教学模式，积极运用直播、音像、课件等多种媒体进行教学；为推动教学模式改革，我们积极支持学校组织教师多媒体课件制作竞赛，重奖课件制作优胜者；在教科研工作方面，以人才培养模式改革和开放教育试点项目作为中心课题展开研讨，并跟踪我校的省级课题《终身教育思想与职业教育的发展研究》、《构建自主创新的课堂教学模式的研究》，跟踪市级课题《远研开放教育学习模式改革研究》等，查研究进度，变阶段成果。对于能够实施、推广的成果，及时给予宣传。参与督导的同志，也决不做教科研的“局外人”，坚持“下水”督导，为课题组的同志作出榜样。上列的课题有的就是督导员负责的并亲自执笔的课题。以上一些扎实具体的工作，为我校的教学改革创新，不断吹来新鲜的空气，催化着新的教学研究成果的诞生，为提高办学质量和效益发挥着积极的指导作用。
三、问题与思考
在教学督导工作中，我们作出了一些努力，也取得了一定的成绩，但也还存在一些问题。这主要是：
l、市、县（区）电大教学督导工作的进展不够平衡。由于对教学督导工作的重要性认识不够，导致市校与县（区）分校教学督导工作的进展不够平衡。在督导工作的组织建设、制度建设、考风考究建设等方面尚存在明显的差距。
2、对教学督导工作的宣传还不够。教学督导工作需要大家的理解、支持和配合。因此，必须加强对督导工作的宣传，提高广大教职工对开展教学督导工作的认识。在这方面，我校还需进一步努力。
3、教学督导工作的队伍建设尚需进一步加强。目前我校教学督导力量还需进一步充实，学校的一些老领导、老教师的作用还没有得到充分地发挥。教学督导室刚刚成立，今后仍需要进一步吸收事业心强、教学经验丰富的人员进入督导工作；督导人员还需要进行理论武装，参观学习，以便卓有成效地开展工作。
针对以上问题，今后我们要着力做好下列工作：
l、进一步加强教学督导工作。要根据我校教学工作的实际和督导工作的现状，积极开展督导活动，不断提高教学督导工作的质量和水平，充分发挥教学督导工作在规范教学管理、提高教学质量、深化教学模式改革中的作用。
2、加强督导宣传，全面提高全市电大督导工作的水平。要通过宣传教育、使广大教职工和各县（区）分校对督导工作引起高度重视；在淮安电大校园网上设立“教学督导工作”主页，及时沟通督导与广大师生的联系；还可编印《淮安电大教学督导工作简报》，以进一步加强对教学督导工作的宣传。
3、进一步加强督导队伍建设。要按照教育督导内涵发展的要求，加强督导队伍自身的建设。当前，要做好督导队伍的充实、调整工作，要对督导人员开展督导专项培训活动，不断提高督导专业化水平。
4、深入开展督导研究，提升理论水平，指导督导实践。耍继续深入开展对教学督导工作的研究，邀请教育界专家、学者介绍教育及其督导方面的专业理论，进行督导工作专题讲座，设立督导研究课题，进行专项研究。
二○○四年六月十日
三、连云港电大发挥系统优势，推行目标管理，促进持久发展
系统办学是广播电视大学的突出特色和优势。连云港广播电视大学一直十分重视电大的系统建设，认为在当前形势下，增强市、县两级电大系统优势，是应对竞争和挑战的主要措施，也是建设一流现代远程开放大学的重要标志。在省校的统一部署下，连云港电大全面加强与分校的联系与合作，增强服务意识，改进作风，提高效率，建立了全面的面向各分校的首问负责制。从2003年起在市县电大之间全面推行目标管理，形成比较完善的激励机制。在2004年初的全市电大目标管理工作会议上，各分校校长与市校主要负责人签定了目标管理责任书，责任书的内容主要包括：l、确保完成学校2004年招生任务；2、严格执行中央电大、省教育厅开放教育的办学规定，做好省教育厅对我校“人才培养模式改革和开放教育试点”项目评估的相应工作，确保各项跟踪评估指标检查无差错，取得良好以上成绩；3、严格执行上级教育收费规定，坚决杜绝乱收费现象发生；4、严格执行上级考风考纪规定，确保无违规违纪事件发生，急创“信得过”考点。为确保各项任务的完成，连云港电大还建立了相应的监督考核机制，将平时不定期检查与学期检查、年终全面考核结合起来，取得了显著的成效。目前，各分校围绕全年目标，抓住发展机遇，积极开拓办学渠道，在县域经济发展和教育资源整合中做大做强电大教育板块。通过执行统一的服务标准和规范，整体规模实施，加强了与分校的联系与合作，提高了办学效益，维护了系统的声誉，扩大了电大的社会影响。
连云港广播电视大学
2004年6月
四、构建双赢互动模式，推动校企联姻，
强化教学实践基地建设
──连云港电大
为了贯彻中央电大“人才培养模式和开放教育试点”关于加强实践性教学环节的要求，自2001年起，我校陆续建立了工商银行、连云港市商业银行、连云港市建设银行、连云港市农业银行、康济大药房连锁有限公司、康缘药业有限公司、连云港市涤纶厂、连云港海通集团、中国人寿连云港分公司、苏亚金诚会计师事务等十多处教学实习基地，为推动开放教育发展，提高开放教育质量，奠定了良好的基础，同时在办学中，我们充分利用这一平台，加强了普专、五年制实践性教学，逐步探索了一条校企联姻、双赢互动、可持续发展的办学思路，下面仅就工商管理和会计学的两个实习基地为例，介绍我们的一些做法。
2002年春我校与中国人寿保险公司连云港分公司合作办学，开办工商管理本科班，参加学习的学员有分公司副总经理、人事部经理及其他中层干部和业务骨干30多人。为了加强教学管理，提高教学质量，经双方协商，从班主任配备、任课教师、课务安排到上课时间学校都做了精心安排，公司还将考勤情况与学员月度奖金挂钩，保证了学员到课率，提高了课程通过率，受到公司领导和学员好评。
有人说，推销保险是天下最难的事，在历次失败中公司锻造了一大批业务精干、经验丰富营销人员，成为各行各业争聘的人才。为了提高我校五年制、普专学生的实践水平和工作能力，我们每学期都至少要邀请一位“王牌”资深业务经理到学校开讲座，给学生讲授营销方法、技巧，指导营销实战演练。同时利用学校知识人才集中的优势，选派优秀老师到保险公司讲授组织行为学、企业经营战略、现代企业管理、人力资源管理等专业知识，开拓了经理人员的视野。2004年4月我们了解到该公司业务繁忙、人手短缺，我们主动从毕业班学员中挑选品学兼优，综合素质较好的学员到该公司实习锻炼，其中有四位学生毕业后被公司录用，既为公司解决了燃眉之急，又为普专班学生开辟了一条就业通道。
苏亚金诚会计师事务所是我市最大的也是最有权威的会计师事务所，承担我市大中企业的审计、验资、资产评估等工作。2003年我们又主动挂钩，与其建立了开放教育会计学本科教学实习基地。一方面邀请该所资深注册会计师参加开放教育会计本科毕业论文指导和论文答辩；另一方面，聘请该所项目部经理为客座讲师，为开放教育会计学本科班学员介绍我市注册会计师事业发展现状，会计信息失真的表现及治理建议，讲解疑难会计业务的处理，增强了学员的实务方面的锻炼。同时由于该专业大部分学员都是企业在职会计，不少还
是财务科长，也为该事务所开展业务，锁定潜在客户创造了便利条件。实践证明双赢模式是实习基地建设的可持续发展之路。
连云港广播电视大学
二○○四年六月三十日
立足县情、狠抓改革、措施有力、 成效显著
──连云港广播电视大学东海分校
一、基本情况
东海电大创建于19 7
9年，占地15亩，校舍建筑面积6
00 0平方米，现有教职工28人，专任教师22人，其中高级职称4人，中级职称14人。现有各类教学班40外，学生1505人，其中全日制学生132入，省开放专科学员658人，省专项教育学员715人，开设有财务会计、经济管理、计算机信息管理、现代文秘、小学教育、工业与民用建筑、工商管理和医学护理等八个专科专业，以及法学、财务管理、汉语言文学、工商管理等四个本科专业。多年来东海电大为东海经济建设和社会发展输送了27个专业3000多名大中专毕业生，培训各类继续教育对象30000余名。
二、主要工作开展情况
我校立足县情，确立了坚持面向基层、面向农村、按需办学、服务为先、教学为本的办学理念，着重抓好远程教育基础设施建设、教师队伍建设、教与学模式改革，重视学生个性发展，不断满足社会需求，取得了一定成绩。
（一）加强远程教育设施和教学资源建设
电大经过二十多年的发展，积累了较为丰富的远程教育教学和管理经验，是一个开放的系统，拥有较为完善的分级办学、分级管理的系统和质量保证体系。县级电大作为电大系统的分支，应该充分利用系统优势，加强自身软硬件设施建设，着力构建基于系统优势的远程教育服务体系，增强电大网络辐射功能，将远程教育延伸到最基层。基于这样的认识，我校多方筹集资金先后投入近200万元，配置品牌计算机120台，建成了与电信公网连接的校园网，与省电大连接的ATM宽带网，建有2个多媒体计算机网络教室，l个多媒体电子阅览室，l个单机实验室，l个网络买验室，2个放像室，一个可容纳140余人的双向视频会议中心，ATM网管中心，电子资料中心，以及卫星VBI设备，这些远程教学设施为利用电大系统资源优势开展远程教育和职业培训提供了有力支撑。
我校在重视硬件投入的同时，还十分注重教学资源的建设。一是按省电大要求配置统设课的文字类指导、辅导教学资源，购置省电大开发的各种教学课件CD光盘和各种音像资料。二是加强东海电大网站信息资源建设，设立开放教育、普通教育和技能培训等板块，所有开放教育各专业课程均有内容上网，及时下载和收看省电大发布的网上教学信息和资源，实现了基于双向视频系统的远程直播课堂。将大部分课程视频课件放到网站上，实现了本地V0D视频点播等功能。三是鼓励教师开发各类教学课件，《数据库网上课堂》、《C++程序设计网上课堂》等网上课件在教学中收到较好效果,《中国现代文学》多媒体课件获省人事厅二等奖。
（二）加强师资队伍建设
一是抓课堂达标。按照省开放专科教学标准，要求老师切实做到“五认真”，即认真备课、认真上课、认真辅导、认真批改作业和认真指导学员自学等。同时坚持听课制度，开展教学评议等多种形式的教研活动。在校内，先后组织全体教师参加《基础会计》、《高等数学（B）》、《计算机基础》、《中国文学》等课程的听课评议活动；同时抓住一切机会，组织教师外出听课，参加科研活动；对于刚参加工作的青年教师，组织帮学对子，实施“青蓝工程”。二是抓在职进修。学校要求每位教师制定出三年进修计划，出台了《关于教职工业务进修有关问题暂行规定》，鼓励教师参加各类研究生课程学习，或者参加双本科学习，对取得硕士学位或研究生学历的，其学习费用由学校全额报销。目前，我校参加研究生进修的教师有7名，占专任教师数的32%。另外，为了适应教育现代化的需要，我校有计划地利用寒暑假，多次举办计算机应用知识、网络知识、多媒体应用技术、课件制作等业务培训，聘请校内外专家授课。2001年10月，我校全体教师参加江苏省计算机应用能力中级考核，考试合格率为100%，绝大多数教师能运用现代教育技术进行教学。三是抓教育科研。学校每年都拨出专款用于教育科研，明确规定凡在报刊上发表文章，或在省市电大教育行政部门主持的会议上交流论文或获奖的，均给予相应的奖励。从1999年到现在，我校已有14名教师在各级各类刊物上发表（或交流获奖）论文共35篇，我校的张磊老师还参与了省枝《基础会计》教材的编写工作。通过狠抓教育科研工作，提高了教师的业务水平，营造了浓厚的学术氛围。四是抓内引外聘。经过多年的努力，我校联络和落实一支能适应电大办学需要，相对稳定的外聘教师队伍，初步形成了一支数量适当、结构合理、基本胜任、专兼结合的教师队伍。
（三）加强教与学模式改革
一是压缩面授课时。我校依据不同课程的特点，大幅度压缩面授课时，合理安排自学、辅导、作业、实践等教学环节的比重。学员一般每两周到校一次，大大缓解了工学矛盾。二是探索以课程为单元组织教学形式。目前，我校已将同年级的公共课采取大课集中辅导的方式，并着手将不同专业相同课程集中编排，下一步将尝试结合学员个人学习计划，打破班级教学计划的限制，以多种媒体教学手段为依托，成行学员自主选课、跨班听课、重复听课，真正体现以学员为中心。三是普遍建立了学习小组，学习小组以一定的区域或单位来划分，便于学员集中和联系，任课教师定期到学习小组答疑、坐诊，督促检查学习小组的活动。
（四）加强过程管理，强化质量监控
提高教学质量，关键在过程管理。我们一是建立教学检查制度，注重学习过程的形成性考核。每学期对教学工作都进行四次以上检查，包括教案、上课、作业批改、学生测评等方面，并将检查结果及时反馈给任课教师，督促整改，发现问题，及时解决。二是强化实践性教学环节。我校与县电信局、法院、建设局、卫校、和平路小学、新世纪电脑公司等单位签订了合作协议，确立了经济管理、法学、财务会计、工业与民用建筑、计算机信息管理、医学护理等专业的校外实习、实践基地。三是抓考风考纪。认真对待每一次考试，做到“四个确保”。即确保宣传到位，不仅组织考生学习考试规定，还要求监考人员学习考试规定，坚决执行考试规定。确保组织到位，每次考试都成立由校长挂帅的考试工作领导小组，责任落实到人。确保要求到位，对监考人员进行全程检查、监督，确保考试的严肃性、真实性。确保奖惩到位，对于认真负责，成绩突出的监考人员，进行表扬、奖励，对于不负责任，出现事故的监考教师及时批评、处理。
（五）提高资源利用效率，拓展各类培训项目
在满足学历教育需求的同时，我校充分利用网络资源优势，结合本地市场需求开展培训服务，收到了较好效果。近二年来我们重点开发了以下培训项目：1、全县公务员计算机培训。我校是全县公务员信息化培训和考核定点单位，近年来为全县公务员及参照公务员管理人员共265 0人进行了培训和考核；2、省专业技术人员信息化培训（职称计算机培训）。东海电大为省人事厅指定的省专业技术人员信息化考点，也是全市唯一的一家县级考点，已开展全县专业技术人员培训和考试2100人次；3、面向社会的专项培训服务。为全县审计系统开展计算机操作技能培训，为全县统计系统开展全县统计人员数据库和电子表格培训、为县教育系统开展全县中考图像信息采集培训等，均受到了培训组织单位和学员的一致好评。多年来，我校为地方培训各类继续教育对象30000余名，1993年至 2003年连续十年被省电大评为非学历教育先进单位。
三、发展思路
几年来，我校积极参与“人才培养模式改革和开放教育试点 ”工作，广泛动员，精心组织，严密实施，试点工作得到健康开展，办学规模逐年扩大，师资队伍建设得到加强，教学质量稳步提高，取得了一定成绩，但我们也清醒认识到，在发展中还存在很多困难和问题，面对严峻的形势，我校在今后的工作中要取得更大的成绩，必须抢占发展先机，打造发展优势，而改革是唯一出路。今年总体工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市电大教育工作会议精神，高扬现代远程开放教育大旗，
不断深化“人才培养模式改革和开放教育试点”工作，求真务实，加快发展，力争办学规模、办学层次有新突破，办学质量、办学效益有新提高，学校内部管理有新进展，开创整体工作新局面。围绕总体工作指导思想，今后主要抓好以下工作：
（一）按照中央电大评估指标体系要求，重新审视各项教学工作
随着试点工作的深入开展，人才培养各项工作已从试点条件的创建转变到条件的改善和应用；从办学、规模的扩大转变到教学过程的监控和教学质量的提高；从教学方案的制定实施转变到试点的质量、效果和效益的评价。我校将全面对照中央电大评估指标体系的要求，重新审视各项教学工作。第一，转变观念。要深刻认识到教学质量关系到电大事业的生存和发展，树立“以学生为本”的理念，充分认识成人教育已经进入“买方市场”的现实，要尽快实现教学者到辅导者、管理者到服务者的角色转变。第二，落实措施。作为电大的教师必须不断补充新知识，掌握新理论，了解新动态，形成新观点，掌握现代化教育技术，熟练操作计算机，能够使用多种媒体组织教学。第三，规范化管理。严格按照省市电大要求组织教学，开展业务活动，把省电大的。1、3、5、7、9要求落到实处，建立档案，积累相关材料，留下活动记录。同时继续实行人事制度和分配制度改革。全面推行教师聘任制，精简压缩教辅人员，使能者上，庸者下。深入进行分配制度改革，充分体现多劳多得，优劳优酬的原则，拉开分配档次，充分调动广大教师工作的积极性。
（二）抓住资源整合机遇，确立电大龙头地位
教育资源整合是政府为适应区域经济社会发展需要，促进教育布局合理化、办学条件现代化、学校管理规范化、办学特色多样化的有效手段。电大在地方教育资源整合中应抢抓机遇，争取主动，突出优势，以整合为契机，确立龙头作用，把电大事业做大做强。
随着教育资源整合的推进，全省许多县级电大已经完成或将要进行转型，单纯型的县级电大将越来越少。今年东海县委、县政府根据城区教育资源分布状况，提出“五校联动”方案，即把县电大、教师进修学校、职业中学、卫校和农干校五所学校合并，在城北新区划地500亩，投资8000万元，筹建东海职业技术学院，今年年内将动工建设。我校将抓住机遇，抢占先机，进一步确立龙头学校地位，借助资源整合，彻底改变设施落后的状况，进一步扩大办学规模，提升办学档次。通过教育资源整合，将使电大融入全县大教育环境，有利于电大远程教育功能的增强，在整顿和规范我县学历教育基础上，挖掘生源，为全县中小学教师的学历进修提供优质服务，尤其是做好计算机和外语两个紧缺专业的中小学教师学历教育工作。同时借助教育系统正在建设的中小学信息技术教育站，建立东海电大乡镇办学，将电大高等教育重心进一步下移，向下延伸到农村、村户，最终落实到农民的素质提高上。特别是面向村官和返乡初中、高中毕业生，为农村第一线培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人才，使他们尽快成为发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富的带头人、农村先进文化的带头人，从而推动农民收入的持续增长和农村经济的全面发展。
（三）贴近产业发展，拓宽办学思路
地方经济的发展依赖于人力资源的支撑，县级电大的发展必须紧紧围绕地方经济需要，有针对性地培养地方产业所急需的各类人才。2004年，我县提出“苏北争先，全市第一”的发展目标，全力抢占沿 东陇海产业带制高点，走“工业强县”之路，上大项目，建大园区，并以“一石、一水、一井、一湖”为依托，以温泉为龙头，水晶为媒介，全力打道东海特色旅游。为此，我校将顺势而动，高举现代远程教育大旗，充分发挥办学优势，拓宽办学渠道，继续为地方经济发展培养急需的各类人才。一是继续抓好各行各业人员的学历教育。首先，深入市场调研，进一步摸清我县区域内各类学历教育的需求状况，进
一步提高我校招生、教学的针对性，做到抢抓机遇，快打空档，开辟新领域，占领新市场。其次，聘请校外兼职招生人员，构建覆盖全县的招生网络，实现全年不间断招生。二是围绕产业发展，大力发展非学历教育和各类培训。与县旅游、劳动、农业等部门合作，开展多层次、多功能、多规格、多形式的非学历教育；举办硅材料、水晶加工、市场营销、国际贸易、计算机管理、外语、旅游管理、餐饮服务等各类职业培训；立足现代农业，拓宽学科、专业领域，注重发展有机农业、食品生产、食物安全、生态环境等前沿性科技领域的学科的教学，为农村未来的发展进行必要的人才储备，主动服务于支柱产业。三是积极实施“校校联姻”工程，与有关高校进行联合办学。与其他高校合作有利于主动占领本地高等教育市场，有利于拓宽专业领域。目前，我校与省内两所高校正在进行积极的洽谈联合办学，为支柱产业培养急需人才。四是积极创造条件，争取尽早实施中央电大开放教育本科试点项目。在省市电大的关心支持下，我校积极参加省开放专科和专项本科项目，为地方培养了大批人才，得到了政府的支持和肯定。同时在使我校在办学能力的积累、办学理念的更新等方面都上了一个台阶，为我校正积极着手争取中央开放本科项目打下了良好的基础。五是开辟招生就业一条龙服务。把招生、职业培训、职业指导、职业介绍有机结合起来，与本地规模企业和发达地区建立了毕业生就业协作关系，学生在最后一年实习期间就送往协作单位上岗就业，使学生进得来、出得去，确保就业率。
（四）强化质量意识，提高管理水平
质量是电大教育的生命。提高教育质量，无疑要解决教学设施，师资，教材，氛围等方面的问题，但端正和更新教育思想、教育观念亦十分重要。只有对教学中存在问题加以认识、理解，并形成正确的教育思想和教育观念，才能有助于教学改革的不断深化，提高教学质量。一是坚持“人才强校”战略，大力加强师资队伍建设。一方面，继续采取行之有效的激励措施，鼓励教师在职进修学习，加强科研，提高业务水平。新学期，东海电大全面实施“四个一”工程，即每位教师每学年确定一个研究课题，制定一份课题研究计划，开发出一份高质量的课件，在省级刊物上发表一篇教学论文。完善激励制度，不断提高教师的专业素养和教学水平。另一方面，注重引进紧缺师资和高层次人才，采取切实有效措施，建立一支数量足、质量高、结构合理，相对稳定的兼职教师队伍，建立健全管理制度，规范兼职教师的聘用、培训和考核。二是完善支持服务体系，充分利用现代化技术手段组织教学。继续添置教学设备，充实网络中心和多媒体教室，进一步丰富教学资源，不断充实我校网站内容，强化对学生自主学习的指导。在“五校联动”中着手实施校园网三期工程，从今年至2006年计划投入300万元，建设千兆综合校园网络系统，包括办公MIS系统、教学管理系统、图书信息管理系统、智能IC卡系统等。三是严抓考试纪律，努力提高考试管理质量。重视监考教师的聘用和培训工作，严把监考关，严肃考试纪律，坚决杜绝考试作弊，创建“诚信电大”和“信得过考点”。
（五）加强就业指导，满足社会需求
一是认真研究分析就业形势，调整人才培养结构。根据我县经济、社会发展的需要和科学技术发展的趋势，对学科专业进行调整，加大急需专业的招生数量，控制长线专业的发展规模，提高学生的实用能力和操作技能的培养，鼓励学生考取职业资格证书。二是加强对毕业生的思想教育和就业指导。引导毕业生到基层、到小企业就业和自主创业，加强毕业生正确人生观、价值观和择业观的教育，使毕业生树立自主择业、勤奋创业的观念。三是加强与用人单位的沟通，拓宽就业渠道。通过有效的措施，逐步形成以就业促招生，以就业促发展，实现招生、发展与就业工作的良性互动。
回顾我校的发展的历程，我们深刻地认识到：立足县情，主动为地方社会经济发展服务，是县级电大能够在当地扎根、发展、壮大的关键；政府和教育行政管理部门的支持是县级电大发展的必要条件；以质量求生存、求发展，是县级电大赢得信誉、深受好评的出发点；政策上的支持，省、市电大在教学和管理上的指导和服务，是县级电大健康发展的重要保证；艰苦奋斗，不折不挠，迎难而上，是县级电大发展的精神动力。今后，我们将在省、市电大和县委、县政府的正确领导下，全面贯彻五月二十九日召开的全省县级电大发展战略研讨会的精神，开拓进取，坚定信心，团结奋斗，进一步加快教育改革和发展步伐，全面完成今年各项工作任务，为使我校早日成为在全省有位置、有特色、有影响的县级电大打下坚实的基础。
以上资料为省校教学督导组编辑
二○○四年七月六日