江苏广播电视大学转业军人学历教育

专升本法学专业(2004年春)

《环境与资源保护法学》课程教学大纲

责任教师：卞昌久 TEL:83788215

第一部分 大纲说明

一、课程的性质和任务

1．性质：本课程是江苏广播电视大学法学类法学专业本科段选修课程。

2．任务：本课程的内容包括环境与资源保护法的概述、发展、体系、其法学基础理论以及其基本原则，环境权与资源权，自然资源保护法，环境污染防治法，环境管理体制和监督管理制度，环境法律责任和国际环境法。通过对这些内容的系统学习，使学生掌握环境法的基本内容。

3．目的：通过环境法的学习，使学生廓清以前对环境法的一些错误认识，正确认识环境法在我国法律体系中的地位，掌握环境法中的一些基本制度，培养一种法学的视角来处理生活中出现的环境问题。

二、与相关课程的衔接和联系

1．先修课程：《民法学》、《经济法学》、《行政法学》、《刑法学》

2．后续课程：《国际法》

三、教学媒体的应用

课程教学媒体有：文字教材、网络、录像等

1．文字教材为主

2．网络、录像为辅

四、教学环节

1．学与面授辅导：40课时面授辅导，40课时自学。

2．记分作业四次，与教学进度同步。

3．考试：统一闭卷考试。

第二部分 大纲内容

第一章 绪论

［教学目的和要求］

通过本章学习要求学生掌握环境和资源的概念

［教学内容］

基本知识点：

1．环境和资源的概念；

2．环境资源问题的概念及分类；

3．环境资源问题产生与发展的三个阶段；

4．我国的环境资源问题概况；

5．环境资源保护的概念；

6．人类环境观的概念及发展的回顾；

7．人类与环境的关系；

8．可持续发展的定义、要点及含义；

9．环境资源保护的内容；

10．环境资源保护的发展状况；

11．中国环境资源保护的发展状况。

重点掌握的内容：环境和资源的概念

一般了解的内容：环境资源问题和环境资源保护的内容和发展

重点难点的学习建议：运用分类的方法系统掌握环境和资源的内涵和外延

第二章 环境和资源保护法的概述

［教学目的和要求］

通过本章的学习要求学生掌握环境和资源保护法的概念和特征

［教学内容］

基本知识点：

1．环境与资源保护法的概念和特征；

2．环境与资源保护法的本质；

3．环境与资源保护法的目的和作用；

4．国《宪法》和《环境保护法》将环境和资源保护立法目的的规定内容；

5．我国环境与资源保护法的适用范围；

6．地、适事、适人、适时范围的概念；

7．环境与资源保护法律关系的概念及含义；

8．境与资源保护法律关系的主体概念、种类及特征；

9．境与资源保护法律关系的内容概念、特征及具体内容；

10．境与资源保护法律关系的客体概念、特征及种类。

重点掌握的内容：环境和资源保护法的概念和特征

一般了解的内容：环境和资源保护法的本质

环境和资源保护法的目的和作用

环境和资源保护法的适用范围

环境和资源保护法律关系

重点难点的学习建议：利用比较法的观点去掌握环境法的概念和特征

第三章 环境与自然资源保护法的发展概况

［教学目的和要求］

通过本章的学习要求学生掌握国内外环境法的发展概况

［教学内容］

基本知识点：

1．国外环境与自然资源保护法的发展概况；

2．“斯德哥尔摩时期”的含义及该时期环境法的特点；

3．“可持续发展时期”的含义及该时期环境法的特点；

4．中国环境与自然资源保护法的发展概况；

5．我国在1978年以后环境与资源保护的立法情况及该阶段的主要特点。

重点掌握的内容：国外的发展概况重点是现代时期的两个发展阶段，国内的发展概况重点是改革开放以后的发展情况。

一般了解的内容：古代和近代时期的发展概况

重点难点的学习建议：国外的发展的两个阶段里面的一些小知识点要掌握，国内的发展情况要知道我国的两次环境立法高潮。第四章环境与资源保护法的体系

［教学目的和要求］

通过本章的学习要求学生掌握环境法是一个独立的法律部门并且自成体系

［教学内容］

基本知识点：

1．环境与资源保护法是一个独立的法律部门的含义；

2．环境与资源保护法是一个独立的法律部门的理由；

3．环境与资源保护法体系的概念、类型；

4．环境与资源保护法体系中的主要行业部门体系。

重点掌握的内容：为什么说环境法是一个独立的法律部门？环境法体系中的几个主要的行业部门体系

一般了解的内容：环境法体系的概念和类型

重点难点的学习建议：运用法理学分析环境法是否构成一个独立的法律部门第五章环境与资源保护法学基础理论

［教学目的和要求］

通过本章的学习要求学生掌握环境法学的概念和应用法律调整人与自然关系的理论［教学内容］

基本知识点：

1．环境与资源保护法学是一门独立学科的含义及特征；

2．环境与资源保护法学和环境与资源保护法的关系；

3．环境与资源保护法学的基础理论；

4．确立环境与资源保护法学基础理论的意义和作用。

重点掌握的内容：环境法学和环境法的区别和联系，是否可以运用法律调整人与自然的关系？

一般了解的内容：环境法与其他学科的关系，环境法的特征、研究方法、内容

重点难点的学习建议：运用法理学的观点来处理这些问题

第六章 环境权

［教学目的和要求］

通过本章的学习要求学生掌握环境权的概念、特征、分类

［教学内容］

基本知识点：

1．环境权发展的概况；

2．环境权在我国发展的状况；

3．环境权在国际社会的发展状况；

4．环境权的概念和特征；

5．环境权的分类及其意义。

重点掌握的内容：环境权的概念、特征和分类

一般了解的内容：环境权发展的概述和环境权分类的意义

重点难点的学习建议：运用权利、义务的视角来分析环境权

第七章 资源权和物权

［教学目的和要求］

通过本章的学习要求学生掌握物权在环境法中的作用

［教学内容］

基本知识点：

1．资源权的含义、性质和作用；

2．资源权的包括内容；

3．我国资源权存在问题的主要表现；

4．资源权在国际法中的规定；

5．物权的概念、特征、种类及相互区别；

6．物权的地位和作用。

重点掌握的内容：资源权的性质，物权在环境法中的作用

一般了解的内容：资源的国家经济政策和经济手段，资源权的法律问题，资源权在国际法中的规定，物权的概念、特征、种类和地位。

重点难点的学习建议：运用民法中的物权来分析环境法中资源权问题

第八章 环境与资源保护法的基本原则

［教学目的与要求］

通过本章的学习要求学生掌握环境法的五个基本原则

［教学内容］

基本知识点：

1．环境与资源保护法基本原则的概念和特征；

2．环境与资源保护法有哪些基本原则；

3．环境、经济、社会可持续发展和协调发展原则的形成、内涵及贯彻要求；

4．环境与资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则的形成、内涵及贯彻要求；

5．预防为主，防治结合，综合治理的原则的形成、内涵及贯彻要求；

6．环境责任原则的形成、意义及贯彻要求；

7．环境民主原则的形成、内涵及贯彻要求。

重点掌握的内容：五个基本原则的内容

一般了解的内容：环境法基本原则概述以及五个原则的形成过程

重点难点的学习建议：结合实际情况来掌握五个原则

第九章 自然资源保护法

［教学目的与要求］

通过本章的学习要求学生掌握自然资源保护法的基本概况

［教学内容］

基本知识点：

1．土地资源的概念及我国土地资源现状和问题；

2．土地保护法津有哪些；

3．水资源的概念及我国水资源现状和问题；

4．水资源保护法律有哪些；

5．矿产资源的概念、特征及我国矿产资源现状和问题；

6．矿产资源保护法律有哪些；

7．森林资源的概念及我国森林资源现状和问题；

8．森林资源保护法律有哪些；

9．草原资源的概念及我国草原资源的现状和问题；

10．草原保护法律有哪些；

11．渔业资源的概念及我国渔业现状和问题；

12．渔业资源保护法律有哪些。

重点掌握的内容：土地、水资源、矿产资源、森林资源、草原和渔业资源的概念以及我国相关立法规定

一般了解的内容：我国自然资源保护方面面临的问题

重点难点的学习建议：掌握基本概念和立法的脉络

第十章 环境污染防治法

［教学目的与要求］

通过本章的学习要求学生掌握环境污染防治法方面的一些基本概念和立法规定

［教学内容］

基本知识点：

1．环境污染和其他公害的分类和特征；

2．环境污染防治法的概念和特征；

3．大气污染的概念、含义及污染层次；

4．我国大气污染防治的立法情况；

5．我国防治大气污染的主要法律规定；

6．水污染的概念及类型；

7．我国水污染防治的立法情况；

8．我国防治水污染的主要法律规定；

9．我国海洋环境污染的概念；

10．我国海洋环境保护的立法情况；

11．我国海洋环境保护的主要法律规定；

12．环境噪声污染的概念及特点；

13．我国环境噪声污染防治的立法情况；

14．我国防治环境噪声污染的主要法律规定；

15．固体废物污染的概念；

16．我国固体废物污染防治的立法情况；

17．我国防治固体废物污染的主要法律规定；

18．有毒有害物质污染的概念及其主要包括内容；

19．我国防治放射性物质污染的主要法律规定。

重点掌握的内容：环境污染、大气污染、水污染、海洋环境污染、环境噪声污染、固体废物污染、有毒有害物质污染的概念，立法概况。

一般了解的内容：对具体的规定作一般了解

重点难点的学习建议：掌握基本概念和立法的脉络

第十一章 环境管理体制和监督管理制度

［教学目的与要求］

通过本章的学习要求学生掌握环境管理体制和监督管理制度的基本内容

［教学内容］

基本知识点：

1．国家环境资源管理的概念及特点；

2．国外的环境资源管理体制；

3．我国环境资源管理体制及特点；

4．环境保护基本制度有哪些；

5．“三同时”制度如何理解和执行；

6．排污收费制度如何理解和执行。

重点掌握的内容：国家环境资源管理体制，环境保护基本制度

一般了解的内容：国家环境资源管理概述

重点难点的学习建议：运用对比的方法掌握国内外环境资源管理体制上的区别，熟悉掌握环境保护基本制度。

第十二章 环境行政法律责任

［教学目的与要求］

通过本章的学习要求学生掌握环境行政法律责任的基本内容

［教学内容］

基本知识点：

1．环境行政违法行为的概念和构成要素；

2．环境行政违法的特征和分类；

3．环境行政违法法律责任的特征、构成和追究原则；

4．环境行政法律责任的种类和方式；

5．环境行政法律制裁的主要形式有哪些及特点；

6．环境行政处罚和环境行政处分的区别。

重点掌握的内容：环境行政处罚和环境行政处分的区别

一般了解的内容：环境行政法律责任概述、种类和方式

重点难点的学习建议：运用行政法学的知识来学习本章内容

第十三章 环境民事法律责任

［教学目的与要求］

通过本章的学习要求学生掌握环境民事法律责任的基本内容

［教学内容］

基本知识点：

1．环境民事责任的概念、特征；

2．环境民事责任的构成要件(以本教材四要件为准)；

3．环境民事责任的承担方式；

4．如何理解环境损害赔偿的社会化。

重点掌握的内容：环境民事责任的构成要件

一般了解的内容：环境民事责任概述、承担方式

重点难点的学习建议：运用民法学的知识来学习本章内容

第十四章 环境刑事责任

［教学目的与要求］

通过本章的学习要求学习掌握环境刑事法律责任的基本内容

［教学内容］

基本知识点：

1．环境刑事责任的概念和特征；

2．几个主要国家的环境刑事法律责任的立法；

3．环境刑事法律责任的确认原则和确认依据；

4．环境刑事法律责任实现的原则和实现方式；

5．我国环境刑事法律责任立法的状况；

6．我国新《刑法》中环境犯罪及刑事责任的规定。

重点掌握的内容：我国环境刑事法律责任立法

一般了解的内容：环境刑事责任概述、环境刑事法律责任的立法、环境刑事法律责任的确认、环境刑事法律责任的实现重点难点的学习建议：运用刑法学的知识来学习本章内容

第十五章 国际环境法

［教学目的与要求］

通过本章的学习要求学生掌握国际环境法的基本内容

［教学内容］

基本知识点：

1．国际环境法的概念、体系和渊源；

2．国际环境法的主体与客体；

3．构成国际环境法的基本原则应具备的条件；

4．国际环境法有哪些基本原则；

5．国际环境法实施的概念及途径；

6．国际环境损害责任和国际环境争端的解决；

7．我国加入的国际环境保护公约。

重点掌握的内容：国际环境法的基本原则，我国加入的国际环境保护公约

一般了解的内容：国际环境法的概念、体系和渊源，国际环境法的主体与客体，国际环境法的实施。

重点难点的学习建议：运用国际法学的知识来学习本章内容。