江苏广播电视大学转业军人学历教育
专升本行政管理专业(2004年春)
《行政管理专题》课程教学大纲
责任教师：陆晓梅 TEL:88764945
第一部分 大纲说明
一、课程的性质和任务
本课程是为江苏广播电视大学转业军人专升本学历教育行政管理专业而开设的一门基础理论课。
该课程结合最新的研究成果和实践总结，有较强的理论性和实践指导意义。本课程专科为5学分，课内总学时为80学时。
通过本课程的学习，应该使同学们对《行政管理专题》的基础、主体、行为、规范、发展等方面的理论和实践有较为明确、深入的认识。
本课程教学要求分了解、理解和分析三个层面。
了解层面：要求了解行政管理学的基础知识；
理解层面：要求理解在市场经济条件下行政管理学的地位和作用，掌握行政公共关系、行政责任、行政信息、行政道德、行政组织、决策、监督以及行政改革等相关问题的基本理论。
分析层面：要求运用行政管理学的知识、观点、方法分析问题，提高行政管理的基本理论素质和分析解决问题的能力。
二、与相关课程的衔接和联系
三、教学媒体的应用
1、文字教材：
《行政管理学新编》 李世英主编中国人民公安大学出版社2002年3月版
2、相关课件
四、教学环节
1、专科为5学分，课内总学时为90学时。
2、学生在学习过程中，以文字教材为基础，应注重自学，一方面抓住教材中所涉及的问题钻研，一方面联系实际加以深入探究。面授辅导时间一般可占总学时的三分之一左右。各教学点可根据实际情况具体安排。教师在面授过程中要注意学生的自学能力和联系实际分析能力的培养。在教学过程中，教师在讲授过程时，可组织同学进行各种形式的讨论，以开拓视野、活跃思路，提高分析问题的能力。
3、平时作业
该课程的形成性考核以平时作业作为依据，占总成绩的20%。
平时作业形式以调查报告或小论文方式完成。
4、考试
该课程考试以闭卷形式进行。占总成绩的80%。卷面成绩为100分，折合成80分注册。考试形式大致分填空、选择、名词解释、简答、分析等题型。
第二部分 大纲内容
第一章 绪论
教学重点：
学习《行政管理学》课程的意义和方法；行政管理学的发展各个阶段主要流派及其思想
基本概念：
行政、行政管理的含义
教学要求：
了解行政概念的不同内涵、行政的本质、行政管理的定义；
了解行政管理学的发展各个阶段主要流派及其思想；
掌握我国行政管理的性质和原则；
掌握行政管理学的学习方法和学习意义
第二章 行政环境
教学重点：
行政环境和行政管理的关系
基本概念：
行政环境的内涵
教学要求：
了解行政环境的含义、特点和分类；
了解里格斯生态学理论的基本内容；
分析行政环境研究的意义；
分析行政环境与行政管理的互动关系；
掌握行政环境要素与行政管理的关系；
掌握我国现阶段行政环境的基本特征；
掌握我国现阶段行政环境对行政管理的要求；
第三章 行政职能
教学重点：
行政管理领域的职能和运行过程的职能；
行政职能实现的手段；
基本概念：
行政职能的含义；
教学要求：
了解行政职能的含义、特点、种类；
分析行政职能的地位；
分析行政职能的内容；
掌握实现行政职能的基本手段；
第四章 行政组织
教学重点：
行政组织的含义、理论以及结构形式、设置原则
基本概念：
行政组织的含义；行政组织的构成要素；
教学要求：
了解行政组织的含义和特征；
了解行政组织的构成要素；
了解行政组织的类型；
掌握行政组织的传统组织理论、行为科学时期和系统科学时期的组织理论以及马克思主义的组织理论的内容；
了解行政组织的结构的三种形式；
掌握行政组织设置的原则
掌握我国行政组织改革的原则
第五章 人事行政
教学重点：
人事行政的特征；我国的公务员制度
基本概念：
人事行政的含义；行政组织的构成要素；职位分类和品位分类的概念；公务员制度的含义；
教学要求：
了解人事行政的功能和意义；
掌握人事行政的原则
分析现代人事行政的特征及发展趋势；
了解人事行政的分类；
了解公务员制度的含义和分类；
掌握公务员制度的主要内容；
分析我国公务员制度的特点；
第六章 行政机关管理
教学重点：
行政机关管理和行政机关管理现代化
基本概念：
行政机关管理的含义；
教学要求：
了解行政机关管理的含义、特点；
掌握行政机关的作用和行政机关管理的意义；
了解行政机关管理的主要内容；
分析行政机关现代化的含义、内容
第七章 行政领导
教学重点：
行政领导的结构和行为模式；
行政领导的素质和领导方式及其艺术
基本概念：
领导的含义；
行政领导的含义；
行政领导的职位、职权与职责的概念；
教学要求：
了解领导的含义和特点；
了解行政领导的含义和特点；
了解行政领导的层级结构和行为模式；
掌握行政领导在行政管理中的作用；
了解行政领导的职位、职权、职责的概念和特点、行使形式、内容；
了解行政领导者的产生方式；
分析行政领导者的应有素质；
分析行政领导者的领导方式和艺术；
第八章 行政决策
教学重点：
行政决策的原则和过程
基本概念：
行政决策的概念；
行政决策体制的概念；
行政决策中枢系统、行政决策咨询系统行政决策信息系统；
行政决策原则；
行政决策过程；
教学要求：
了解行政决策的概念和类型；
掌握行政决策的作用；
掌握行政决策的发展趋势；
了解行政决策体制的概念、构成；
分析行政决策的原则；
掌握行政决策的过程
第九章 行政实施
教学重点：
行政实施的控制、协调、沟通
基本概念：
行政实施的概念；
行政指挥的概念；
行政控制的概念；
行政协调的概念；
行政沟通的概念；
教学要求：
了解行政实施的概念；
分析行政实施的原则；
了解行政指挥的概念；
分析行政指挥应具备的条件；
掌握行政指挥的方式；
了解行政控制的概念；
掌握行政控制的程序和类型；
掌握行政协调的概念；
分析行政不协调的原因；
掌握行政协调的范围和行政协调的原则与方法；
了解行政沟通的概念；
掌握行政沟通的形式和方向、注意事项；
第十章 行政公共关系
教学重点：
行政公关的功能、原则和实施、建构；
基本概念：
公共关系；
行政公共关系；
教学要求：
了解公共关系的基本概念和基本内容；
掌握行政公共关系的含义和特征；
掌握行政公共关系的要素以及行政公关要素的关系；
掌握公众的特征；
了解行政公关工作对象的划分标准和归类；
分析行政公关的作用；
分析行政公关的功能和原则；
分析行政公关实施的基本步骤；
分析行政公关的建构
第十一章 行政责任
教学重点：
行政责任的主体确定、责任追究
基本概念：
行政责任；
教学要求：
了解行政责任的含义；
分析行政责任的意义；
了解行政责任的历史演变；
分析行政责任确定的情形、依据、追究
第十二章 行政道德
教学重点：
行政道德的内容、地位、作用；行政道德的立法；
基本概念：
道德、职业道德、行政道德；
行政道德失范；
教学要求：
了解行政道德的含义；
掌握行政道德的特征和构成要素；
分析行政道德的地位和作用；
掌握行政道德的内容；
分析行政道德的基本规范；
分析行政道德的失范及其原因；
分析行政道德立法的基本内容；
第十三章 行政监督
教学重点：
行政监督的内容、功能、原则；
行政监督机制的表现形式与行政监督的方法；
行政监督的措施；
基本概念：
行政监督、行政监督体系、内部行政监督体系、外部行政监督体系；
教学要求：
了解行政监督的含义；
了解行政监督的基本功能；
分析行政监督的原则；
了解行政监督体系、内部行政监督体系、外部行政监督体系的含义；
了解行政监督机制的含义；
掌握行政监督机制的表现形式；
掌握行政监督的方法；
分析行政监督的措施；
第十四章 行政信息
教学重点：
行政信息的含义；
作用和功能；
行政信息的处理 ；
基本概念：
信息；
行政信息；
行政管理信息系统；
教学要求：
了解行政信息的含义和特征；
掌握行政信息处理过程；
分析行政信息和行政职能的实现；
了解行政管理信息系统的含义；
分析行政管理信息系统的意义；
掌握行政信息系统的作用和职能；
了解设计行政信息系统的原则与标准；
了解设计行政信息系统的步骤；
掌握行政信息的收集的要求；
掌握行政信息的加工程序；
掌握行政信息的存贮；
第十五章 行政改革
教学重点：
行政改革；
作用和功能；
基本概念：
行政改革；
教学要求：
了解行政改革的含义、动因；
分析行政改革的阻力及对策；
了解我国行政改革的内涵、范畴；
分析我国行政改革的核心问题；
分析我国行政改革的价值取向；
分析我国行政机关作风的改进；
掌握当代国外行政改革的新理论；