江苏广播电视大学转业军人学历教育
专升本行政管理专业（2004年春）
《政治制度专题》课程教学大纲
责任教师：盛一平 TEL：86265542、13951982450
第一部分 大纲说明
一、课程性质和任务
1、性质：《政治制度专题》是行政管理专业的基础课。
2、任务：通过系统学习中国政治制度史，使学生能够了解中国政治制度形成和发展的基本历史，掌握中国政治制度发展的基本脉络。
3、目的：通过系统学习中国政治制度史，帮助学生了解中国政治制度形成和发展的基本历史，及其对社会发展的影响和在当时政治生活中所起的作用，并能据以作出符合历史实际的分析和评价。
二、与相关课程的衔接和联系
1、先修课程：中国通史。
2、后续课程：政治学原理
三、教学媒体的应用
课程教学媒体有；文字教材，网络课件等。
1、以文字教材为主，教材采用《中国政治制度史纲要》（杨阳主编，中国政法大学出版社2001年7月第一版）。
2、其它辅助学习资料有网络课件、CAI课件自测学习等。
四、教学环节
1、媒体课程安排
2、自学与面授辅导：本课程教学课时为80学时，5学分。根据成人和业余学习的特点，采取面授辅导和自学相结合的学习方法，还可以成立若干学习小组，互相交流，互相探讨，同时组织相应的导学材料、学生自学辅导材料以及有关教学活动等教学辅导环节，更好地帮助学生学习。
3、
作业：平时作业为重要的教学环节之一，本课程平时成绩占总成绩的20%，因此必须认真按时完成省校布置的平时作业。
4、考试：学期末由省校统一命题，全省电大统一时间闭卷考试。考试卷面成绩占总成绩的80%。
第二部分 大纲内容
导 论
一、教学目的与要求：
主要了解政治制度的概念、中国政治制度史在政治学中的地位。掌握政治制度史研究的对象、中国古代和近现代政治制度的基本性质和特点。
二、教学内容：
一、政治制度的概念和政治制度史在政治学中的地位
二、中国政治制度史研究状况和方法
三、中国古代和近现代政治制度的基本性质、特点与史料。
第一编 先秦政治制度
第一章 国家起源的相关理论问题
一、教学目的与要求：
了解国家的产生的特征，前国家时期的政治组织，早期国家类型及起源模式。掌握西方学者对国家特征的的描述。
二、教学内容：
第一节 假说与国家起源问题的研究
假说与历史学研究；国家起源问题研究的假说性质。
第二节 国家定义与前国家时期的政治制度
国家定义问题；群队与部落：两个初级的政治组织；酋邦—前国家时期最后一种政治组织。
第三节 走向国家形态的动力与早期国家类型
走向国家形态动力的种种理论；早期国家类型与两种国家起源模式。
第二章 中国国家的起源
一、教学目的与要求：
主要了解三皇五帝的传说；战争模式与王权起源；掌握传说时代的政治组织。
二、教学内容：
第一节 传说时代的中国先民
三皇五帝的传说与中国远古人群；华夏集团与东夷集体的联合体。
第二节 传说时代的政治组织
部落联合体政治的一般特征；最高政治权力的特点及其继承。
第三节 这个国家的起源及类型
战争与国家的起源；战争模式与王权起源。
第三章 夏商周的政治制度
一、教学目的与要求：
了解夏王朝一般概况，商代的王权制度和国家政治体制状况；了解和掌握周朝的政治制度；春秋战国时期中国政治制度的转型与发展。
二、教学内容：
第一节 夏代的政治制度
夏王朝与世袭制的确立；夏王朝的一般状况；夏的政治制度。
第二节 商代的政治制度
商王朝的一般概况；商代的王权制度；商代国家政治体制状况概览；商代管制等主要政治制度概述。
第三节 西周的政治制度
西周社会和政治一般状况；西周的分封制及其后果；宗法制与礼乐身份制度的发展；西周中央外朝机构；西周内廷职官系统；诸侯国的官制及其与中央的关系
第四节 春秋战国时期中国政治制度的转型与发展
春秋战国时期政治体制转型的含义；中央集权政治制度的出现；春秋战国时期各国官制状况；战国其它职官制度的发展。
第一编 秦以后古代政治制度
第四章 皇帝制度
一、教学目的与要求：
掌握皇帝制度的特点；主要了解皇帝制度的确立与演变；皇位继承制度的确立；后宫制度；宦官制度及其评价。
二、教学内容：
第一节 皇帝制度的特点
皇权的至高无上及专制性质；皇位的终身制与世袭制。
第二节 皇帝制度的确立与演变
秦汉魏晋南北朝——皇帝制度的确立与早期演变；隋唐宋元——皇权对相权的分割；明清——皇权的极端化发展。
第三节 皇位继承制度
嫡长子继承制度的确立；皇位继承的动荡时期；皇位继承的规范化。
第四节 后宫制度
后妃制度概述；后宫职掌设置状况概述女主与外戚干政。
第五节 宦官制度
秦汉宦官制度及其乱政的第一个高峰；隋唐时期的宦官制度及其乱政的第二个高峰；明代的宦官制度及其乱政的第三个高峰；宦官制度的衰落及评价。
第五章 宰相制度
一、教学目的与要求：
主要掌握宰相制度的起源、发展演变及其特点。皇权与相权的协调与冲突。
二、教学内容：
第一节 秦汉到南北朝时期的宰相制度
宰相制度的起源；秦及西汉的宰相制度；魏晋南北朝——三省的出现。
第二节 隋唐宋元时期的宰相制度
隋唐——三省制的全盛时期；三省制的衰落——两宋的宰相制度；三省制转变为一省制——辽金元的宰相制度。
第三节 宰相制度的衰落：明清的内阁与军机处
第四节 相权与皇权的协调与发展
皇权与相权的关系性质的理论定位；皇权与相权冲突的个人化性质的理论定位；宰相制度设置与政治乱治的关系。
第六章 职官制度
一、教学目的与要求：
了解隋唐以前的正途选考制度；掌握科举制度的兴起与演变；了解异途选任制度，职官任用与考核制度，职官品级与俸禄制度，职官退休制度。
二、教学内容
第一节 隋唐以前的正途选考制度
乡举里选和以客入仕；两汉的察举和征辟制度；魏晋南北朝的九品中正制。
第二节 隋唐以后的正途选考制度：科举制的兴起与演变
隋唐时期的科举制度；两宋科举及文官制度的确立；科举制的黄金时代——明朝科举制度；黄昏前的辉煌——清代的科举制度。
第三节 异途选任制度
恩荫制；赀选制。
第四节 职官任用与考核制度
职官任用制度概述；职官考核制度概述。
第五节 职官品级与俸禄制度
两汉及魏晋南北朝的职官品级与俸禄制度；隋唐时期的职官职官品级与俸禄制度；两宋职官品级及俸禄制度；明清的职官和俸禄制度。
第六节 职官退休制度
汉至南北朝的职官退休制度；唐宋时期的职官退休制度；明清时期的职官退休制度。
第七章 言谏与监察制度
一、教学目的与要求：
了解和掌握各时期的言谏与监察制度。
二、教学内容：
第一节 秦汉至南北朝的言谏与监察制度
秦汉言谏制度概述；秦汉中央监察机关设置状况；秦汉中央监察机关的职掌；秦汉地方监察机构的设置及职掌；魏晋南北朝时期言谏与监察机构设置状况。
第二节 隋唐时期的言谏和监察制度
隋唐时期的言谏制度；隋唐时期的中央御史制度；隋唐时期的地方监察制度。
第三节 两宋时期的监察制度
两宋时期的言谏制度；两宋中央监察机构设置极其职能；两宋的地方监察制度；监察权的扩大对政府运作过程的影响。
第五节 明代的监察制度
明代的言谏制度；明代的御史制度；明代的地方监察制度。
第六节 清代的监察制度
清代的言谏制度；清代的中央监察机构；清代的地方监察制度。
第八章 军事和司法制度
一、教学目的与要求：
了解各朝军事制度和司法制度概况，宗室和功臣的分封制。
二、教学内容
第一节 军事制度概述
秦汉时期的军事制度；魏晋南北朝军事制度；隋唐时期的军事制度；宋元时期的军事制度；明清时期的军事制度。
第二节 司法制度概述
秦汉至南北朝时期的司法制度；隋唐时期的司法制度；宋远时期的司法制度；明清时期的司法制度。
第三节 宗室和功臣分封制
分封制——郡县制的一种补充；秦汉及魏晋南北朝的分封制；隋唐宋远时期的分封制；明清的分封制。
第九章 地方政治制度
一、教学目的与要求：
了解各时期地方建制概貌，县及县以下基层政权组织。掌握中央与地方关系。
二、教学内容：
第一节 地方建制概貌
秦汉到魏晋南北朝的地方建制；隋唐两宋的地方建制；元明清的地方建制。
第二节 县及县以下的基层组织
秦汉魏晋南北朝时期的县及其下级组织；隋唐两宋时期的县及其下级组织；元明清时期的县及其下级组织；
第三节 中央与地方关系
中央集权及其成因；中央与地方的权力分配与中国历史上的治乱。
第三编 近代以后到建国前期的政治制度
第十章 中国政治制度向现代化的转变
一、教学目的与要求：
了解经世思潮；掌握洋务运动，维新运动；了解从洋务运动到戊戌变法的制度调整；掌握清末“新政”与预备立宪时期的制度改革。
二、教学内容：
第一节 现代化的挑战与清政府的反映
经世思潮——现代化的序幕；师夷长技的初步落实——洋务运动；师长论的扩展——维新运动。
第二节 从洋务运动大戊戌变法的制度调整
洋务运动中的制度调整；中央集权的衰落与地方势力的增长； 百日维新中的体制调整与改革
第三节 清末“新政”与预备立宪时期的制度改革
清末“新政”与制度革新；预备立宪运动。
第十一章 中华民国以后的政治制度
一、教学目的与要求：
了解湖北军政府；掌握南京临时政府的政治制度概貌；了解袁世凯当政时期的政治制度概貌，南北分统时期的政治制度。
二、教学内容：
第一节 南京临时政府的前身
湖北军政府；军政府的组成；《鄂州约法》。
第二节 南京临时政府的政治制度概貌
南京临时政府的建立；《临时政府组织大纲》；临时政府的体制特点。
第三节 袁世凯当政时期的政治制度概貌
南京政府北迁；《临时约法》时期的中央政制；《新约法》时期的中央政制；洪宪帝制。
第四节 南北分统时期的政治制度
南北政府的分立；北方政府的中央政治制度；南方政府政制的更迭。
第十二章 国民政府的政治制度
一、教学目的与要求：
了解国民政府的创立与党治基础，各时期国民政府的政治制度概貌。
二、教学内容：
第一节 国民政府的创立与党治基础
国民政府的创立；国民政府的党治基础。
第二节 行宪前的国民政府政治制度概貌
初期国民政府的演进；训政时期国民政府的概貌。
第三节 五院制的国民政府
国民政府主席的国民政府委员会；五院。