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专升本行政管理专业(2004年春)
《行政管理专题》课程模拟试卷参考答案
模拟试卷一
一、填空题（每空1分，共15分）
1、管理国家事务； 2、国家的性质； 3、行政环境与行政系统的相互关系；
4、国家职能； 5、以适当的人力和财力来保证国家行政组织的高效运行；
6、行政机关办公手段的现代化； 7、政务（事）； 8、自然状态；
9、简单明了、及时方便直接； 10、环境； 11、判例法；
12、道德组织； 13、群众； 14、可传递性； 15、政治体制；
二、选择题（每题1分，共10分）
1、B.； 2、A.； 3、D.； 4、C.； 5、B.；
6、C.； 7、C.； 8、D.； 9、A.； 10、B.；
三、名词解释（每题3分，共12分）
1、行政主体是指享有国家行政职权，以其自身的名义从事行政管理，并能独立承担由此而产生的法律责任的组织。在我国主要是指国家行政机关，此外还包括得到法律法规授权的其他社会组织。
2、行政组织是国家为实现对社会公共事务的有效管理而依法建立的组织实体，一般地说，是政府机关及其部门机构的总称。就动态意义来说，是国家机关履行行政管理职能而产生的各种组织活动。
广义上的行政组织可以理解为凡包括计划、组织、协调和控制等行政功能的组织，它既包括国家政府行政组织，也包括国家立法和司法等机关内履行行政职能的组织，还包括企事业单位、群众团体等内部的相应组织。
3、行政领导是指国家行政管理活动中的各级领导者，在一定的行政环境下，为了实现一定行政目标，而对被领导者实施统御和指引的行为过程。
4、行政道德是指国家行政人员及其工作人员（即公务员）行使公共权力，从事公务活动过程中，通过内化的信念和善恶标准，理性地调节人与人、个人与社会之间各种关系的行为规范。
四、简答题（每题6分，共18分）
1、“三分说”行政是指除了立法、司法以外的其他国家活动，一般指政府体系中行政机关的事务。这是从三权分立的角度来界定行政，认为行政乃是政府体系中行政机关对其职权范围内各种事务的管辖和料理。这是对行政的狭义理解。
“两分说”行政，是指在一切政治制度中，只有两种基本功能，即国家意志的表现和国家意志的执行。前者体现在立法环节，谓之政治；后者存在于立法活动以外的其他国家活动，谓之行政。这是从政治与行政两分法的角度来界定行政，认为行政是国家意志的执行。
2、（1）实现行政机关职能目标的重要保障；（2）直接关系着政府形象；（3）行政改革的重要内容；（4）行政管理发展的客观要求。
3、（1）主体性原则；（2）公开性原则；（3）忠实性原则；（4）高效性原则
五、分析题（共45分）
1、（1）以经济建设为中心，促进社会生产力大发展；（2）加强民主法制建设；（3）深化改革开放，借鉴国外行政管理经验；（4）从实际出发，因地制宜；（5）两个文明一起抓，加强社会主义精神文明建设；（6）坚持行政改革，提高行政效率。（7）结合实例，展开论述。
2、（1）基本素质要求。政治素质。（坚定政治信仰和政治立场；全心全意为人民服务；强烈的事业心和责任感；坚持实事求是的思想路线；以身作则、率先垂范。）组织管理素质。（具有战略眼光和统驭全局的能力；具有组织与协调能力。）文化知识素质。身心健康素质。
（2）举例分析现状，指出针对措施。
3、（1）在法律制度上，缺乏完整的确立和确保行政责任的体系，于宪法之下既没有分门别类的具体法律、法规，也没有统一的法典，或者不健全；（2）在理论研究上，缺乏完整、清晰、正确的概念和较长远的理论规划，轻视系统的理论对建立和完善社会主义行政责任制度的指导意义；（3）在体制上，国家政治体制的各个组成部分的相互关系不够清楚，尤其是党政关系不够清楚。在政府内部，机关各部门之间，工作人员之间缺乏明确、细致、稳定、长期的职位、职务、职权、职责想一致的工作责任制度。
模拟试卷二
一、填空题（每空1分，共15分）
1、管理； 2、泰勒；官僚制； 3、直接或间接作用或影响行政系统的各种因素的综合； 4、排他性； 5、职位； 6、信息的收集、整理、制造和传输；7、职责幅度；
8、环境；9、国家行政组织和公务员；10、责任的主体、程序性和实体性；
11、外国人的待遇；12、统治阶级利益； 13、反馈的控制；
14、行政信息发生源与使用者；
15、重新划分政府管理部类；
二、选择题（每题1分，共10分）
1、D.； 2、A.； 3、B.； 4、C.； 5、A.；
6、B.； 7、B.； 8、C.； 9、B.； 10、C.；
三、名词解释（每题3分，共12分）
1、行政组织结构的部门化，亦称为分部化，是同级行政部门之间平衡分工的构成形式。一级政府，除领导决策层及其参谋部门外，按其行政目标、权力责任和业务性质等的区别而划分若干个平行的职能部门。这种划分既是对行政目标职能的分解，同时也是一种分权。行政组织结构的部门化是行政管理活动的客观需要。
2、行政控制是指行政实施过程中行政上级对行政下级的业务工作进行检查和纠正，以确保政策目标顺利实现的行政管理行为。
3、行政责任是国家行政机关及其公务员在行政管理过程中对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
4、行政信息系统是指提供管理活动所需要的行政信息的一种有组织的程序。或者说，它是对管理所需要的行政信息进行收集、加工、传递、存贮、处理，并把实现这些处理过程的手段和方法结合起来，使行政信息工作成为有组织有系统的程序。
四、简答题（每题6分，共18分）
1、行政是国家行政主体依法对国家事务和社会公共事务进行的组织和管理活动。包含两层意思，一是行政是行政主体的活动。它不限于行政机关，还包括其他行政主体的管理活动。二是行政并不是行政主体的所有活动，而是行政主体对国家事务和社会公共事务所实施的管理活动，行政主体的非管理活动，不属于行政的范围。
2、行政环境与行政管理之间的关系是辨证的关系。行政环境决定、影响或制约行政管理。但行政管理也不是被动的，它既可以作用于行政环境，可以改善、创造行政环境，也可以使行政环境恶化。（1）行政环境决定、影响或制约行政环境；（2）行政管理必须适应行政环境；（3）行政环境的变化必然导致行政管理实践的发展变化；（4）行政管理对行政环境具有能动作用。
3、（1）发现问题、确定目标；（2）拟定方案。充分搜集信息，实施科学预测；拟定方案求多、求新、求全；（3）选定最佳方案。注意政策分析；拍板定案。（4）局部试点、追踪决策。
五、分析题（每题15分，共45分）
1、（1）机关管理观念的现代化；包括树立极强的时间观念；追求行政工作的高质量；行政资源的厉行节约；（2）法规制度的科学化；（3）办公手段现代化；（4）行政信息传输网络化；（5）举例分析；
2、（1）密切政群关系；（2）协调政企关系；（3）协调社会关系，提高行政效能；（4）协调国际关系；（5）举例分析；
3、（1）民主原则；（2）依法原则；（3）公正性原则；（4）经常性原则；（5）广泛性原则；（6）公开性原则；（7）有效性原则；（8）结合事例展开分析；
模拟试卷三
一、填空题（每空1分，共15分）
1、国家的管理活动； 2、里格斯； 3、教育手段； 4、直线—职能结构形式；
5、职能范围； 6、政府系统； 7、多头领导或多重指挥； 8、法律责任；
9、国家利益和社会公共利益； 10、调查研究、制定计划、策动传播、评估结构；
11、行政责任的追究； 12、反映社会公众的根本利益和要求； 13、刑事制裁；
14、行政信息的收集； 15、“软技术”；
二、选择题（每题1分，共10分）
1、C.； 2、D.； 3、C.； 4、D.； 5、C.；
6、B.； 7、B.； 8、A.； 9、D.； 10、B.
三、名词解释题（每题3分，共12分）
1、行政协调是指行政领导者及其公务人员为实现一定的行政目标而进行的调整行政组织内外各种关系，解决职能活动中所产生的各种矛盾和冲突，以达到相互配合和协同一致的行政活动。
2、行政责任追究是在行政责任确定的条件下，（包括责任主体、责任事实、责任依据等），依据一定的法律原则和规定，对损害性行政行为的责任主体予以一定的行政或法律惩处，并根据情况使之承担赔偿的制度。
3、行政领导职位是权力机关根据有关法律或规定，按照一定的程序选举或任命的行政领导者所担任的工作岗位职务和责任。
4、行政领导职权，是行政领导职位赋予的权力，是源于行政领导职位而获得的有法律效力的权力。
四、简答题（每题6分，共18分）
1、行政管理是国家行政组织依法对国家事务和社会公共事物所进行的组织与管理。它的主体是国家行政组织；对象是国家事务和社会公共事务；基本规范是国家意志表现形式的法律法规政策。
2、行政决策是管理决策的一种，是指各级国家行政机关在其职权范围内所作出的关于处理公共事务方面的决定，是国家机关在履行其职能的过程中所作的一项最重要的工作。它作为管理决策的一种特定的形式，具有管理决策的一般属性，同时又具有特殊性。主要是指（1）行政决策的主体只能是行使行政权的行政组织及其行政人员；（2）对象是国家和社会的公共事务；（3）行政决策的制定和实施都要以法律为依据；（4）行政决策以国家强制力为后盾，通过行政权力的运用来作用于社会，具有强制性；（5）行政决策者要承担政治责任和法律责任。
3、（1）确立控制目标。注意控制标准与行政决策目标和实施计划的内在一致性；（2）获取偏差信息。按照控制标准来衡量行政实施情况，通过对这两者之间的偏差进行检测、评估、分析，获取相应的信息，为后续行政控制措施的采用提供信息依据。主要方法是首先对实施效果进行评定，其次是对行政单位和行政人员的实绩进行评定，再次是确定所得结果与相应控制标准之间的偏差，为纠正偏差提供信息依据；（3）采取措施纠正和调节。
五、分析题（共45分）
1、（1）相对于外国公务员制度的特点。坚持党的基本路线；坚持“党管干部”的原则；坚持德才兼备和标准；坚持为人民服务的宗旨；没有政务官和事务官之分。
（2）相对于我国传统感悟人事管理制度的特点。体现了分类管理的原则；运用科学的激励竞争机制；正常的新陈代谢机制；勤政廉政的保障机制；实行依法管理。
（3）举例、展开论述。
2、重点规范包括（1）清正廉洁。（2）艰苦奋斗。（3）依法行政。（4）作风民主。（5）开拓创新。（6）团结协作。（7）优质高效服务。（8）举例、展开分析。
3、（1）对于贯彻实施国家法律、法规和党的路线、方针政策，推进社会主义现代化建设，起着巨大的保障作用；（2）有利于保护国家、集体和公民个人的合法权益；（3）是惩治权力腐败，克服官僚主义，推进廉政建设和维护社会政治稳定的重要保障；（4）对于实现行政管理的法制化具有极大的促进作用。（5）举例展开分析
模拟试卷四
一、填空题（每空1分，共15分）
1、管理； 2、高斯； 3、程序化；4、政府所承担的管理和组织社会经济建设的职能； 5、决策职能； 6、组织目标； 7、人事行政；
8、从中央人民政府到各省、市、县、乡人民政府；9、决策目标实现时；
10、策动传播； 11、行政惩处； 12、纽伦堡原则；
13、实现行政管理法制化，不断提高行政效率； 14、内部行政监督体系和外部行政监督体系； 15、十四；
二、选择题（每题1分，共10分）
1、B.； 2、B.； 3、C.； 4、D.； 5、A.；
6、C.； 7、C.； 8、C.； 9、C.； 10、D.；
三、名词解释（每题3分，共12分）
1、行政机关管理是指行政机关内部所设立的综合办事性机构对机关日常事务的组织与管理。它包括广义和狭义之分，广义上是指对行政机关各方面的管理，包括内部机构的设置、行政人员的配备、行政决策的制定及其组织实施、行政控制与监督等方面的内容。狭义上的是指对行政机关内部具体事务的管理，主要涉及机关日常事务、工作制度、文秘工作、工作秩序、后勤服务等内容。
2、行政决策信息系统是行政决策体制中的一个重要的、不可替代的子系统，它上由从事行政信息处理工作的机构、人员及其信息通道、信息工具等方面构成的有机整体。其主要任务是捕捉、采集和汇聚各种行政信息，通过自身的加工和处理工作，再传输给决策中枢系统、咨询系统和监控系统，为整体的行政决策工作提供信息服务。
3、内部行政监督体系是指行政机关内部的监督系统，即由中央到地方各级国家行政机关组成的，统一的、相对独立的内部监督系统。它主要由行政机关的自我监督、行政检察和审计监督三大部分组成。
4、行政信息是人类信息（人工信息）或社会信息范畴的一部分，它是对行政管理活动和管理对象的产生、发展变化情况及行政管理活动与其他管理活动相联系的反映，它是反映整个行政管理活动的各种信息、情报、数据、指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称。
三、简答题（每题6分，共18分）
1、我国行政管理的性质是社会主义的性质。具体表现在（1）在行政地位上体现为派生性和执行性。（2）在行政目的上体现为为人民服务的宗旨。（3）在行政方法上体现为说服教育和强制相结合的特点。
2、从国家的阶级本质角度看，行政职能可以划分为奴隶制国家的职能、封建制国家的职能、资本主义国家的行政职能和社会主义国家的行政职能；
从行政管理的属性角度看，可以将行政职能划分为政治统治职能和社会管理职能；
从行政管理作用领域的角度看，行政职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面；
从行政管理的作用方向来分，行政职能可以划分为对外职能（外部职能）和对内职能两大方面。
从行政运行的角度看，行政职能可以划分为计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能和监督职能等部分；
从行政管理所体现出来的功能性质的角度看，行政职能可以划分为统治性职能、保卫性职能、管理性职能。
3、（1）有足够的权威；（2）敢于负责，敢于指挥；（3）善于指挥，精于指挥；（4）口头指挥；（5）书面指挥；（6）会议指挥；
四、分析题（共45分）
1、（1）转变职能；（2）精兵简政；（3）明确职能权限；（4）完善法制；（5）举例分析；
2、（1）根据实际表现，与腐败相关的行政失范包括：政治类失范、组织类失范、经济类失范、失职类失范、侵犯公民权利类失范、违反社会公德类失范和违反社会管理秩序类失范七大类型；（2）发生机制：行政管理人员的角色冲突；公共机构代表性和自主性的冲突；集体行动和个人选择的冲突；（3）结合事例展开分析
3、阻力（1）心理障碍（2）利益冲突（3）意识观念上的障碍对策（1）创造行政改革的社会意识；建立行政改革的专门机构；（3）获取政治权威的支持，纳入政治议程；（4）广泛参与与改革；（5）群策群力；（6）展开分析
模拟试卷五
一、填空题（每空1分，共15分）
1、一般行政； 2、马克思·韦伯； 3、协调职能； 4、参与政务；
5、部门化； 6、人； 7、任人唯贤，德才兼备； 8、分散控制；
9、有效性； 10、随机性； 11、行政纠纷； 12、公共服务道德管理原则；
13、职能监督； 14、连续性； 15、信宿；
二、选择题（每题1分，共10分）
1、A.；2、A.；3、D.；4、A.；5、B.；
6、D.；7、A.；8、A.；9、C.；10、D.；
三、名词解释题（每题3分，共12分）
1、人事行政特指国家行政机关运用科学的管理手段，凭借一系列法规、制度、措施对行政活动中形成的行政事务与行政工作人员之间的关系以及行政工作人员相互之间的关系进行的组织、协调、控制、监督等管理活动。
2、行政指挥是行政领导在执行政策和实施决策的过程中，按照既定的目标和计划，对下级单位和人员所进行的动员和指导活动。行政指挥是行政实施的主要环节之一，是领导作用在行政实施过程中的直接体现。
3、行政公共关系是行政组织为了更好地行使其职能，运用传播手段与社会公众建立相互了解、相互适应的持久的联系，以期在民众中塑造行政组织的良好形象，争取公众对行政工作的理解和支持的一系列活动。
4、行政监督是指对国家行政机关及其工作人员进行的检察和督促活动。在我国，是指党和国家机关以及人民群众依照法律规定，对各级国家行政机关及其工作人员的行政活动，实施全面而系统的检察和督促。
四、简答题（每题6分，共18分）
1、人民管理原则；党的领导原则；民主集中制原则；依法行政原则；（4分）展开论述（2分）。
2、行政组织层级化，也称行政组织的纵向结构。它是指行政组织内部按上下隶属层次关系有序的构成形式。它的职权和职责从最上层向最低层直线分布。每一层级有其自己的管辖范围，有其自己的职责和权力，而其所处的层级愈高，其管辖的范围愈大，其职责与权力也愈大。它要求下级必须服从上级，听从上级的指挥、领导的命令。
3、（1）阶级性和社会性的统一；（2）时代性与继承性的统一；（3）民族性与开放性的统一；（4）高尚性与广泛性的统一；
五、分析题（共45分）
1、（1）政治原则；（2）过程原则；信息原则、预测原则、理性原则、系统原则、创新与择优原则、动态与调适原则；（3）举例分析
2、（1）“弹钢琴”艺术；（2）随机决断艺术；（3）调停纠纷艺术；（4）掌握界限艺术；（5）举例分析
3、（1）注意信息沟通的准确性和完整性；（2）注意避免和克服信息失真；（3）沟通行为适当；（4）行政沟通应具有激励性和启发性；（5）举例分析