简 报

第 12 期

江苏电大迎评办 编印 2004年7月18日

我校召开全省电大总结性评估工作会议

　　7月16日，我校在常州召开了全省电大总结性评估工作会议。省校总结性评估领导小组组长、校长彭坤明，副组长、副校长吴汉德、马良生出席会议并讲话。各试点电大分管校长以及省校教务处、现代教育技术中心、直属学院、有关院系负责人共55人参加了会议，会议由省电大评估办主持。
　　这次会议是在总结性评估在全省电大已经全面展开的情况下召开的，会议的主要议题是研究分析当前全省电大总结性评估工作的形势，对下一阶段工作进行再动员、再部署。由于学期即将结束，考试工作正在紧张进行，在这样的时机召开这样的会议，显示了省校领导对评估工作的高度重视。会议开始时，吴汉德副校长对前一段时间的全省电大评估工作进展情况进行了总结分析，在充分肯定成绩的基础上，指出了试点和评估工作中存在的明显不足和亟待解决的问题。并对今后一段时期的评估工作进行了部署（讲话要点另发）。会议期间，各试点学校的与会代表汇报了本单位的工作，交流了评估工作的做法和体会，并提出了许多具有建设性的建议与意见。常州电大校长胡鹏就该校积极争取市教育局的领导和支持，把评估工作作为促进学校发展，彰显办学特色的首要任务，全员参与，埋头实干，使评估工作不断向纵深发展，取得了阶段性成效，在会议上介绍了他们的做法，得到了与会代表的一致好评。
　　会议结束前，彭坤明校长和马良生副校长分别讲话。彭校长强调了在暑期到来之前召开会议的必要性。他指出：对评估工作来说，时间是常量，我们必须要有明确的时间概念，一切从紧安排，抓住暑假有利时机，做好各项工作。各级电大要牢固树立评估工作重中之重的地位，并善于谈钢琴，抓住主要矛盾，牵住牛鼻子，全面推进各项工作。他在讲话中还充分肯定了常州电大在前一阶段所做的工作。彭校长还对下一步的工作提出了要求，他说，开放教育是电大教育的主要阵地和根据地，如果我们不珍惜，如果明年评估的结果仅是合格，意味着我们将要退出市场和舞台，因此，我们必须牢牢占据阵地，稳步发展。对于评估工作的具体安排，应该注意从总体目标出发，化整为零、各个击破。要分专题，一个阶段解决某一个问题，每个试点学校要做好策划，找准自身的切入点，做好工作，各单位要坚持月报制度。总而言之，要通过各方面的努力，达到争优的目标。马副校长就必须将转变观念、提高认识贯穿于试点全过程，集中精力抓评估,以及工作方法等问题提出了要求。他指出：必须用科学的发展观指导评估工作，评估的目的是保证电大走可持续发展之路，评估的核心也是注重电大的发展。我们讲发展是强调全面协调的可持续发展，评估的根本意义就在于此。如果说中期评估的目的是通过，总结性评估则是验收，他指出：评估应该善于总结和归纳，对已经取得的经验要科学总结，并形成自身的特色。他强调，迎评不是应评，重点是检查发展、促进建设、深化改革，不能简单地以指标为标准做工作，因此我们要强调责任意识，树立全局观念。对全省电大而言，大家都要守土有责，既有共同目标，也要体现各自的特色，既要“一枝独秀”又要“满园春色”，总之，总结性评估工作仍然要从严要求、从紧安排、从实整改、务必达标。
　　会议要求各试点分校在学期结束前要抓紧部署，对评估工作进行再动员，抓紧整改，把评估工作做深做细做实。

吴汉德副校长在全省电大总结性评估工作会议的
讲 话 要 点

　　一、全省电大总结性评估工作形势分析
　　进入六月份以来，全省电大总结性评估准备工作已全面展开。各级领导和试点人员对评估工作十分重视。各试点学校按照省校的部署，对评估工作全面动员、精心组织、逐项落实，大大推进了试点工作。
　　1.全面动员，建立健全评估工作班子和制定工作方案。
　　省校于5月10日对评估工作进行了网上动员，在5月底校庆期间，又进行了再动员。省校对评估工作进行动员部署以后，各试点学校迅速行动起来，从思想上、组织上、行动上认真着手进行准备，大部分学校召开了教职工大会进行传达动员，有的还向当地政府和教育行政主管部门主动汇报，普遍建立了评估工作班子，加强了领导。南通市电大已成立了以市政府副市长为组长，当地教育局和电大主要领导为副组长的评估领导小组。常州电大还专门向市教育局汇报，并以教育局的名义，向所辖市、区教育局转发了该校的迎评方案。通州电大还组织开放教育的学员进行了传达学习。在此基础上，各学校还对本单位试点工作形势进行了认真分析，并对照评估指标体系找出工作中的差距，明确工作中的重点，制定出工作方案。淮安、宿迁、无锡、大丰、化工分校等电大按时向省校报告了评估准备工作方案。南通电大在工作方案中还明确了本单位结合评估进行研究和实践的8项课题，徐州电大也提出了本校应当抓好的8项重点工作。苏州电大对如何进一步加强远程开放教育网络资源建设和使用提出了具体的设想和方案。为了加强对评估准备工作的督导，省校还建立了评估工作月报制度，并于6月底对部分试点电大评估准备工作进行了调研。
　　2.加强培训，着眼转变观念和提高技能。
　　省校在校庆期间，专门邀请中央电大领导和教育部试点课题组专家做了五场学术报告，对试点电大的校长及负责开放教育的人员进行了培训，并制成了VOD供点播。各试点电大也从本单位实际出发，加强了培训；盐城、泰州、扬州等电大还专门对教学和教学管理人员进行了培训。江阴电大还专门就远程网络技术问题进行了研讨，省校现代教育技术中心组织全省电大的技术人员进行了网络技术培训，并正在准备对教职工进行现代教育技术系列培训。
　　3.积极准备，全面落实评估任务。
　　各级试点电大还对照评估指标，将指标任务分解。省校已将各项任务以任务书的形式下达给担任评估任务的部门。并成立了若干个课题组，对一些重点进行攻关。各试点分校也将任务进行分解，并制定了完成任务的具体措施。目前评估准备的各项任务正在逐项落实。省校教务处组织了对教学资源的盘查，基本摸清中央电大开放教育统设专业的资源建设的底数。还组织评审推荐了全省电大开放教育创新奖候选人及成果，向中央电大推荐了7名教学创新奖的候选人。同时还对教学档案进行了清理和检查，并与现代教育技术中心共同完成了全省开放教育学生上网注册工作，使注册率达到100%，位列全国第一，招生办公室已对中央电大开放教育本、专科教学点履行了申报审批手续。考试中心也对考点进行了重新论证。科研处召开了全省电大科研项目鉴定专题科研会，努力提高课题研究的质量，并向中央电大申报了6项新课题并得到了批准，并对课程教学模式、教学管理模式、学习支持服务等课题进行研究。现代教育技术中心已与财经系合作在常州电大启动网络教学的项目试点，并完成了六月份的各项工作任务，人事处还制定了江苏广播电视大学开放教育兼职教师管理办法。另外，财经系和信息工程学院积极完成中央电大开放本科省开课的A、B类的直录课堂。
　　二、试点和评估工作中需要改进的问题
　　我们还应该看到，尽管试点和评估工作取得了一定的进展，但是一些方面还存在明显不足和亟待解决的问题，必须引起我们的充分重视，切实加以纠正。
　　1.全省电大评估准备工作进展总体不平衡
　　虽然总体有所进步，但是严格按照检查指标衡量，试点的进展在一些方面还表现得不平衡。市、县电大之间，中期评估前后开展试点的电大之间都存在进展不平衡问题。在对试点的深层次认识上，一些试点人员对试点项目的意义、目标和思路的认识、理解和把握尚有一定距离，缺乏深度和高度。在个别学校，对评估工作的思想发动、理论培训和工作还没有完全到位，在一些电大，试点和评估工作还没有摆在突出位置，领导的精力还不够集中，抓评估试点的措施还不够得力，工作还停留在一般性的号召上。这些问题必须引起各级领导的高度重视，加以补课。继续深化对试点工作的认识，强化共识依然是当前和以后一段时期评估工作的重要任务。
　　2.现代化教学设施和多种媒体教学资源利用率不高
　　虽然大部分电大计算机网络基础设施已初具规模，但我们也发现，在不少单位还没有充分利用起来，现代化教学设施作用还没有得到充分发挥，教学资源建设在数量和质量上还远不能满足学员个别化学习的需要，网络教学环境，各种媒体教学资源共享和各种手段，各种教学形式的交互教学还没有完全形成，在检查中发现，有的教师对运用现代教育手段开展教学缺乏兴趣，不善于运用多媒体进行教学，不善于对教学资源进行整合，甚至还抱着“面授解决问题”的片面认识，有相当的学生不会用或无条件使用计算机。
　　3.教学模式与教学管理模式改革缺乏深度
　　就总体而言，我省电大教学模式、管理模式，无论在理论探索和实践探索上，还没有全面搭起模型，形成框架。在一些学校，缺乏对学生自主学习的引导、组织和激励措施。小组学习、BBS、E-mail这些行之有效的学习形式还没有得到充分运用。有的单位对课程教学模式的改革还没有重视或重视不够，另外，实践教学与素质教育距离检查要求尚有一定差距。从检查情况看，各校对实践教学和素质教育提出了一定要求，但具体落实措施不够完善，仅停留在协议、挂牌子，定计划的形式上，缺乏从目标、内容、形式、途径到考核评价的完整的改革思路和实践办法，亟待重视和加强。
　　4.队伍建设还滞后于试点规模的发展
　　试点工作队伍还不能完全满足试点工作的需要，个别电大师资力量过于薄弱，与其担负的教学任务极不相称。有的电大师资用于其他形式的教学牵扯过多。另外，对试点工作的效果缺乏跟踪调查、进行质量评估和总结、分析、反馈
　　三、关于下一阶段评估工作
　　1. 进一步提升认识高度，利用暑假宝贵时间，抓紧做好迎评工作
　　要立足于电大定位和可持续发展的长远目标，并作为电大改革发展的长期任务，认真看待试点，扎实抓好评估。全省电大系统应切实转变观念，进一步提高对试点项目工作意义及评估工作紧迫性、艰巨性和内涵的认识，必须充分认识：开放教育是电大工作的重中之重，代表电大改革与发展的方向，也是我们目前办学的主体，我们必须充分认识到评估结果的好坏直接关系到电大的办学水平和社会声誉，关系到电大的生存发展和兴衰成败。如果不能取得令人满意的结果，对我校将产生致命的影响。省、市、县三级电大的同志对此都要有充分的认识，绝对不能掉以轻心，一定要高度重视，以历史的使命感和责任感，以严肃认真的态度搞好这次评估工作。
　　这次会议之后，各市、县电大都要召开全体人员会议，进行评估再动员。在评估过程中，要建立明确的责任制，省校是重点、是龙头，参与的市、县校都必须对省校负责。同时，省、市校要加强对中期评估后参加试点的电大的检查指导。在整改过程中，要做到目标到人、任务到人、责任到人。要建立评估倒计时表，明确各个时期的主要工作、标明进度，确保各项任务的完成。各级电大要特别注意广泛发动、充分调动参与试点的教师的积极性，没有广大教师的认识到位和积极参与，项目试点是不可能搞好的。所以要把评估工作做到教师、做到学生中去，要使迎接评估的过程成为“人才培养模式改革和开放教育试点”再发动、认识再提高的过程，希望全省电大6000多名教职工充分发挥主人翁精神，从电大生存发展的高度，主动关注，积极参与、努力搞好这次评估工作。
　　提高认识是基础，积极行动是关键，现在只有实干两字，我们要求认真务实，埋头工作，要利用和妥善安排暑假这一段宝贵时间，做好迎评工作，力争通过这一暑假的努力，使迎评工作取得新的成效，上一个实实在在的台阶，开学后请各试点学校将假期中的迎评工作向省校评估办作书面汇报。
　　2.按照评估指标和标准，着力解决已明确的硬性指标问题
　　各试点学校要进一步认真学习和领会教育部关于“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目总结性评估指标与标准”，按照指标和标准做好迎评工作，首先要解决评估指标与标准中已明确的硬性指标问题，如试点各专业的专职教师配备指标；试点学校的网络建设和教学设施建设的指标；图书资料建设指标；多媒体教学资源配置和使用的指标；教学模式研究的成果和教学支持服务的指标；实践教学的指标；等等。这些硬性指标如果达不到，首先会一票否决。省校在5月底前就集中解决了试点课程教师和管理人员的每人一台电脑问题。这个问题请各试点学校予以重视，克服困难，在工作安排中予以解决。
　　3.坚持全面推进，抓住重点和薄弱环节分步开展工作。
　　评估准备工作，要按指标逐项进行和落实。现在要在全面推进的基础上，化整为零，分步推进，着重解决重点问题和薄弱环节，今后一个阶段要着重抓好几个问题：
　　——教学模式和教学管理模式的改革。这是一个核心问题和核心指标，要积极探索和总结，创造出体现江苏电大和各地方电大特色的教学模式。要充分体现教学整体的开放性；教学手段的现代性；教学活动的互助性；教学中心的学生性。对以导为重的教学理念、自主学习为主的学习形式、以计算机为主的多种教学媒体；精心设计的课堂教学模式；师生互动的学习环境；以及对学习效果的评价调控，这些远程教学模式中最基本的层次框架要认真掌握，结合各地、各课程具体情况，进行改革、探索、总结。
　　——多种教学资源开发与应用。资源建设是基础，要高度重视网上资源的整合和利用，要有整体方案和具体措施，做到经常化和制度化。对网上交互性的教与学活动，教师要充分发挥主观能动性，积极引导学生参加课程讨论等网上教学活动，要利用暑期对教师和学生进行运用网上教学和学习资源的技能培训。
　　——实践性教学环节。首先要按照中央电大要求，规范各种实践性教学。其次，要加强实习基地建设，特别要使用好。再次，要采取措施加强实验室建设和指导教师队伍的建设。
　　——形成性考核。要认真掌握平时作业评分标准。正确使用好平时成绩这个杠杆。
　　——素质教育。
　　——毕业生和社会对电大教学效果的评价。
　　各试点学校、各部门要按照指标体系的标准，逐条梳理，认真检查，找出工作亮点，上升到理性高度，在理论和实践上进一步深化；在这方面，可以参照省校的做法，成立若干个课题组，组织骨干，集中力量攻关，针对不足，拿出解决办法，尽快加以改进。要求发挥系统优势，强化全局观念，调动骨干力量，各级电大领导要亲自挂帅，作为一把手工程，抓紧抓细。同时，要充实评估办力量，加强协调调度，确保深化整改有条不紊地进行。
　　我省电大有相当数量的县电大参与中央电大本科试点，这也是县电大进行开放教育的主要阵地，由于面广量大，加之县电大条件有限，因此，要确保教学质量，特别是本科教育水平，必须要有相应的措施进行保证。在一些县电大，仅注意扩大招生数量，而忽视教学管理，这是非常有害的，也在社会上造成了一定的负面影响。因此，我们必须珍惜试点政策，充分利用这一机遇、高度重视、倾注精力、加大投入、严格管理，使这一项目沿着健康、规范的轨道得到深入发展。
　　4.下一阶段的工作安排
　　各单位要抓紧时间传达贯彻本次会议精神，在暑期，要按计划扎实抓紧工作，9、10月份省校和市校要进行评估自查工作，并对网站建设进行自查和检查，下半年适当时机还要召开几个专题会，如：材料整理专题会；实践性教学环节现场会；教学模式改革交流会等，各校要作好准备。