全员参与，真抓实干，全方位、深层次推进评估工作
——常州市广播电视大学评估工作阶段情况汇报

　　2002年试点项目中期评估後，省校在首届党代会上确立了电大的发展定位、奋斗目标以及发展战略，对试点项目总结性评估工作做出明确要求。2004年初，省校在全省电大教育工作会议上又对评估工作作了重点部署。在此背景下，常州电大积极响应省校的号召，在常州市教育主管部门的正确领导和支持下，把评估工作作为促进学校发展，彰显办学特色的首要任务。按照评估指标体系的要求，把握重点，攻克难点，扭住薄弱点，全员参与，埋头实干，使评估工作不断向纵深发展，取得了阶段性成效。现将开展工作的情况汇报如下：
　　一、 以转变思想、转变观念为先导，全员动员，全程培训，结合评估工作的阶段需要，展开有针对性的重点培训。在此基础上，根据评估观测点，逐条分解任务，落实到所有部门和责任人员。
　　1． 研究评估指标体系，全员接受评估指标培训。
　　中央电大总结性评估指标与标准公布后，学校立即安排专人进行研究，重点分析与2002年中期评估指标体系的异同。随后对全校教职员工进行了集中培训。省校组织培训后，我校又在此基础上，对教师进行了重点培训。
　　2． 以全年学好一本教育专著为抓手，结合评估工作实际，重点学习、导读《学习论》，提高教师导修导学的水平。
　　学校根据常州市创建学习型城市、学习型系统、学习型单位与个人的号召，要求全校教师每学年学一本教育专著，并将此活动与评估工作有机结合。精选了由华东师大已故青年教育专家施良方教授撰写的《学习论》，采取教师自学与中层以上干部定期分章节导学的方法，推进学习理论的学习，提高教师在开放教育导修导学工作中的水平。
　　3． 邀请专家来校讲学，更新教育理念，转变教育思想。
　　一年来，我们先后邀请了电大系统内、外的4名专家到校讲学。讲学的内容包括教学法、教育心理学、试点项目给电大带来的机遇、网络环境下的教学管理与资源建设等专题。讲学的对象包括全校教职工及分校的同志。有效地推动了教育理念的更新，开阔了眼界。
　　4． 开展外聘教师和新到岗教师的培训。
　　对外聘教师和新进教师进行开放教育理念和教学常规的培训是常州电大的传统做法，目的是使其上岗前便能按开放教育的理念与要求开展教学。本学年，学校将这项工作继续推进，建立了外聘教师资源库与本校教师继续教育卡，对他们每次接受培训的情况加以记载、积分，形成教师管理档案。
　　5． 重点对从事开放教育的教师进行网络技术的培训。
　　遵循省校“网络资源建设与应用”工作目标的要求，重点对从事开放教育的教师进行网络技术的培训。使教师学以致用，形成“学习工作化，工作学习化”的良性循环。
　　6． 认真学习，领会省校关于评估工作的各项文件精神。
　　把对文件精神的学习与传达作为校长办公会、中层以上干部会以及全校教职工大会的内容，使全校上下，明确省校要求，营造评估氛围。
　　7． 逐条分解评估指标，重在落实。
　　在全员动员，全程培训的基础上，根据评估观测点，逐条分解任务，按部门（系）一一分列，落实到责任人。既保证评估指标条条落实，又便于部门（系）按任务分解表迅速查到本部门具体任务，一条不漏。
　　二、 以网络环境和教学设施建设为基础，争取政策支持，加大办学投入，全面改善办学条件，优化育人环境。
　　在市政府调整教育布局，整合教育资源的政策背景下，常州电大于2000年8月，由原来的桃园路校区迁入现在的劳动路校区。尽管校园和建筑面积得以扩大，但新校区是一所老职高，硬件条件不能满足电大的办学功能要求。比照试点项目的网络环境与硬件标准，一切需要重头建起。经过全校上下两年多的艰苦努力，2002年学校顺利通过了教育部专家组的中期评估检查。
　　中期评估以后，学校领导集体冷静分析办学形势，达成共识：网络环境与教学设施的建设是基础工程，基础不牢，一切便无从谈起。果断做出决策：要千方百计改善办学条件。在保证“吃饭”的同时必须保证学校的建设发展。我们积极响应市政府提出的“要把电大办成现代远程教育的中心、优质教育的超市”的号召，围绕政府的要求，发掘内涵，争取教育主管部门的资金支持。
　　2003年上半年，学校与市教育局共同投资350万元购置了周边近3亩土地及两栋附属建筑（建筑面积1525㎡），完成了对附属建筑的改造，新建410座大礼堂一个，新增学生宿舍26间，并完成了学生浴室改造。2003年下半年学校在教育行政部门的支持下开工新建了现代远程教育中心和学生生活大楼，建筑面积13116㎡㎡，投资近2千万，今年8月10日峻工。投资361万元的第一期设施、设备将于新学期投入使用。2004年下半年学校将完成塑胶田径运动场、校内路面与环境绿化的改造。
　　不久前，学校向教育主管部门领导作了有关总结性评估工作的专题汇报，引起了主管领导的高度重视。市教育局决定，为支持常州电大的总结性评估，今年年底提前启动2005年的设备预算，教育局与电大将共同筹资400万元投入开放教育的硬件项目与校园环境建设。
　　三、 以教学模式改革为核心，进行开放教育典型课堂示范，以点带面，形成阶段性成果。
　　随着试点工作的不断深入，我们深刻领悟到：教学模式改革在评估工作中处于核心地位，教学模式改革的抓手是什么？通过何种方式来体现教学模式改革的成效呢？在不断地探索寻找中，我们逐渐把目光聚焦到了开放教育的课堂。在课堂上，可以较为集中地映射试点项目要求的多项指标，反映教学模式改革的成效，为此学校大力提倡并积极推动开放教育课堂教学的模式改革。
　　1． 倡导从事开放教育的教师进行教学模式改革的创新。
　　从开放教育的理念出发，以“什么是开放教育的好教案，好课件，怎样算是开放教育的一堂好课？”为课题，鼓励教师大胆实践。
　　2． 坚持中层以上干部听课制度。要求每人每月至少听4堂开放教育课，做好听课记录，提出意见建议。
　　3． 要求各系以教研室为单位，组织全系范围的开放教育公开课活动，在此基础上，各系每学期须面向全校至少推出一堂开放教育教学模式改革的示范课。
　　4． 学校教学督导组会同专业教师对示范课进行研讨，发掘亮点，提出建议。
　　5． 将上述做法推广到整个市校系统，组织系统内的开放教育典型课堂展示及研讨活动。6月13日我们在金坛分校成功举行了本学年的开放教育典型课堂展示及研评活动，来自不同学校的5位教师就4门不同学科课程进行了展示，市校组织了专家组对此研评。通过这一活动，大家对开放教育一堂好课的阶段性认识标准达成共识。
　　四、 以多媒体教学资源建设和应用为重点，明确定位，制定规划，完善措施，强力推动，打造数字化校园。
　　多媒体教学资源的建设和应用水平是彰显电大现代远程开放办学特色的窗口，是对学校教学、管理、技术人员三支队伍相应能力的综合检验，也是电大校园文化建设的重要组成部分。学校在强化网络设施、硬件环境建设的同时，将多媒体教学资源的建设与应用列入了评估工作的重要议程。
　　1． 认真分析研究市级电大在多媒体教学资源建设中的能力与作用。
　　首先明确自身的定位：常州电大作为市级电大，以应用和整合上级电大的网上资源为主。在充分运用中央电大和省电大的多媒体资源基础上，结合学员学习的实际，开发具有个性特色的，与上级电大网上资源相补充的多媒体教学资源。
　　2． 本着网上资源建设必须全员关注，部门分担，教师为先的总体思路，制定了学校的规划——《常州电大关于进一步加强开放教育网上教学工作的实施办法》，对网上教学资源建设的要求，网上教学活动的实施，网上教学管理资源的建设以及网上教学工作的检查考核等提出了全面、系统的要求，明确了各系科、行政处室和教师在网络建设中的任务、作用。
　　3． 因应网络建设和多媒体课件制作的需求，组建技术支持协作组，负责技术培训，集体攻关与对教师的支持服务。
　　4． 结合学校管理工作的当务之急，重点支持我校取得高级程序员资格的教师，开发网上办公自动化软件，已取得初步成果。
　　5． 建立多媒体资源建设与应用的激励机制。学校制订了多媒体资源建设的工作量折算与评奖办法，并将获得市级以上奖励的奖项与地方岗位考核津贴挂钩，鼓励教师开发资源。
　　五、 以合格的教学质量为目标，细化教学常规管理，强化一线管理人员职责，推进试点项目课题研究。
　　验证评估成效的试金石在于质量，保证教学质量的关键在于精细化的过程管理。我们从明晰流程 、细化教学常规入手，强化系科一线管理人员的职责，始终围绕影响质量的关键环节展开课题研究，从而使质量保证在过程循环中成为因果关系的必然。
　　1． 明晰过程管理要素，规范常规管理要求。在认真总结开放教育质量管理经验与教训的基础上，学校制定并实施了《常州广播电视大学教学常规和管理方法》，对教学过程管理的要素从课务安排，备课与上课、开公开课与教师相互听课、课外作业，教研活动、市管课程到实践性教学环节七个方面进行了分析，提出了对各要素的管理要求，并就考核与监控，教学事故的认定与处理作出了明文规定。
　　2． 统一检查与抽查相结合，督导组评议与教师互评相结合，使常规要求落到实处。每学期开学第一周、期中阶段，学校均组织对教师教案进行统一检查。对教师面授、课外作业、公开课等教学常规则在教师互听课、督导组的检查评议中落实。
　　3． 加强对教研活动的监督与指导，使其在提高导修、导学、导考水平，发挥系统优势等方面起到积极作用。对市校责任教师的职责进行细化，对组织教研活动的程序进行规范。
　　4． 强化考试管理，对学员，抓好两个环节：入学指南、考前培训，深化学员对电大考试的认识；对监考人员，在每次考务培训会议都要强化监考要求；在考试进行中安排巡考人员以严肃考试纪律。
　　5． 发扬教学民主，建立学员对教学质量的评议反馈机制。教务部门与系科每学期分期中、期末两次向开放学员发放教学质量评议表，并视各专业教学进展中的实际情况不定期召开学员座谈会，了解学员对各门课程教学情况的意见建议，发现问题、及时整改。
　　6． 强化系主任、教学秘书与教研室主任工作职责，定期展开工作研讨，使他们在教学管理的一线发挥基础性作用。与此同时，加大对开放班辅导员的培训与指导，使其成为支持服务工作的纽带。学校专门编印了《常州电大开放教育辅导员工作手册》，对辅导员工作的职责、不同阶段的工作任务及流程进行了明确界定，先培训后上岗，每学期定期进行工作交流与评先活动。
　　7． 以科研工作为先导，以鲜活的开放教育实践为基础，围绕影响教学质量的关键环节展开课题研究。一年来学校确立校级课题18个，其中有11个课题密切结合开放教育的教学实际。今年上半年学校又组织申报了4项江苏省成人教育科研课题，均为现代远程开放教育的实践性课题。
　　六、 以市校的服务为纽带，发挥系统优势，取长补短，经验共享，带动市校系统的评估工作。
　　学校在认真做好市直评估工作同时，积极支持协助各分校的评估工作，提供周到及时的服务。
　　2004年1月19日召开市校系统全体校级领导会，在传达省校首届党代会、新年教育工作会议精神的基础上，重点对总结性评估工作做了专门部署。3月16日召开了市校系统教学工作会议，要求本年度的教学工作要紧紧围绕评估这项中心工作进行，并交流了开放教育的综合情况，5月13日又以开放教育典型课堂示范研评活动为抓手，在金坛分校召开了市直全体校领导与各分校校长、分管校长参加的评估工作阶段推进会，会议交流了市直及各分校前一阶段评估工作的推进情况，讨论通过了《常州电大迎接教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”总结性评估工作方案》，并对下一阶段评估工作作出了统一部署。
　　由于各辖市、区教育行政部门对电大的总结性评估工作不甚了解，市校应各分校的要求，专门向常州市教育局领导汇报情况，请求市教育局向辖市、区教育行政部门发文，支持各分校的评估工作。常州市教育局高度重视，于6月21日下发了常教高［2004］5号文件，向辖市、区教育局转发了常州电大的迎评方案。
　　多年以来市校系统已形成了一项重要的工作制度，即每学期召开两次系统教学工作会议。学期初统一研究布置一学期的教学工作，排定系统重大教学活动时间表。学期末进行教学总结交流。教学工作会议把评估工作列入重要议程，认真研讨交流各校的新经验、新作法，积极推动开放教育实践工作的创新，使系统的优势在评估工作中得到充分体现。
　　根据各分校的具体情况，市校还针对性地帮助分校解决评估工作中出现的问题，如帮助培训人员，指导台帐建设，相互支持资源，甚至派人上门服务等等。凡涉及评估的需要，市校均有求必应，在最短的时间内提供服务。
　　以上汇报是常州电大在评估工作中的一些还不尽成熟的体会与作法，仅供兄弟学校参考，不当之处敬请同仁指正。
　　评估是一项打造现代远程开放大学的系统工程。要求我们以系统科学的方法，把评估放在指标体系的运行过程中加以研究解决。
　　评估是一项系统中的所有成员合力打造的工程。要求我们要从系统的整体与部分相互联系中认真研究，形成全力。
　　评估是一项充满挑战的艰巨工程。因为艰巨，才充满了探索与创新的魅力；因为艰巨，才使我们紧密团结、荣辱与共。
　　评估是电大系统面临的又一次机遇，只要我们把握规律、真抓实干，一定能创出特色，再铸电大辉煌。
　　谢谢大家！

二○○四年七月十六日