中央广播电视大学高等专科政府审计课程教学大纲
第一部分 大纲说明
一、课程的作用与任务
政府审计是广播电视大学审计学专业的一门选修课。它是为培养适应四个现崐代化的需要的，符合社会主义市场经济要求的，既懂审计理论又掌握审计实务的崐审计专门人才服务的。
通过本课程的学习，学生能获得政府审计的基本理论、基本知识及行业审计崐的基本方法，培养学生行业审计的实际工作能力，增强学生综合运用现代审计理崐论处理审计业务的意识。
学生必须先完成财经类基础经济理论知识、行业会计理论及相关知识和审计崐学原理的学习，才能学好本课程。学习本课程，可以综合运用、巩固以前所学知崐识，并能提高学生的知识层次。
二、课程的目的与要求
1、《政府审计》是审计学科体系的一个重要组成部分，政府审计也是完善崐国家政治体制，强化国家经济管理的一个重要组成部分，政府审计的客体是公共崐资金活动的财政财务收支。通过本课程的学习，学生可以加强审计基本理论的理崐解和运用，并结合审计实践从宏观角度认识政府审计的基本含义。
2、根据国家政治经济发展的客观要求，了解开展政府审计的意义，认识政崐府审计的重要性。
3、熟悉政府审计的内容及相关概念，认识政府审计的演变及发展。
4、了解政府审计的工作程序，具备组织实施各项程序的知识和必要技能，崐了解国家审计机关组织实施审计的重点。
5、掌握相应的财经法规、审计法规、熟悉应用审计方法完成对审计实务习崐题的判断和分析，提高审计取证能力和处理问题的能力。
三、课程的教学要求层次
教学要求中，有关名词、概念、基本知识等按“了解、熟悉、掌握”三个层崐次要求，有关方法、程序、规则、操作技能等内容按“熟悉、掌握、熟练掌握”崐三个层次要求。
第二部分 教学总体设计初步方案
一、学时分配
本课程3学分，课内学时54，其中电视课27学时，一学期开设。
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序号│ 内 容 │课内学时│电视学时
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1 │绪论
│ 3 │
2 │审计机关与审计工作│ 5
│
3 │财政审计 │ 7 │
4 │金融审计 │ 7 │
5 │固定资产投资审计 │
7 │
6 │行政事业审计 │ 7
│
7 │农业资金审计 │ 7
│
8 │外资审计 │ 7 │
9 │现代外国政府审计 │
4 │
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│合 计 │ 54 │ 27
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二、教材
1、文字教材
文字教材分主教材和学习指导教材。
主教材和学习指导教材是学生学习的主要用书，主教材是教与学的主要依据，崐学习指 导教材则是学生复习的重要辅助工具。由于《政府审计》课程是理论与崐实践结合紧密，且实
际操作性很强的课程，实务分析题所需课时较多，为此，崐在教学过程中应遵循主教材与学习 指导教材相结合应用的原则。
2、录像教材。审计署录制有《政府审计》18学时录像教材。
三、教学环节
1、电视课
电视辅导是电视大学各课程的主要教学环节，是学生获得的主要媒体之一，崐电视辅导课应结合课程实践性强的特点，以精讲课程中各主要知识点为主并辅之崐应用实例的讲解，确保讲授效果。
2、自学及面授辅导
面授教学是学习接触教师，获得疑难解答的重要途径，面授教学应配合电视崐教学，依据教学大纲，运用讲解、分析、演示、答题等方式，通过基本思路和操崐作技能训练，培养学生的分析判断能力以及解决问题的能力。
辅导教师应钻研教学大纲和教材，熟练掌握政府审计的基本理论和基本知识崐及重点难点，认真备课，结合电视课程的教学内容，补充讲解课程中的重点知识。
面授辅导课的时数可视学员收视效果而定。
学生自学也是获得知识的重要方式，自学能力的培养是大学教育的目标之一，崐无论电视课、辅导课，都要注意对学生能力的培养，学生自己更应重视自学和自崐学能力的培养。
3、考核
考试是教与学的全面验收，是不可缺少的环节。本课程的考试分为基本理论崐知识和实务审计分析两部分，各占比例50％。基本理论基本知识部分的题型主要崐有填空、判断、单项选择、多项选择及简答题；实务审查分析主要是案例审查。崐期末考试主要采用书面答卷方式，由中央广播电视大学统一出题（出题难度和题崐量按教学层次要求安排），统一评分标准，统一考试时间。
第三部分 教学内容与教学要求
一、政府审计的基本概念（绪论） 学时数：3
（一）教学内容：
介绍说明政府审计的起源及其演变，政府审计的概念、特点、对象和地位。
1、政府审计涵义
（1）政府审计的概念
（2）政府审计的起源
（3）政府审计的演变
（4）政府审计的特点
2、政府审计地位
（1）政府审计在国家政治经济生活中的地位
（2）政府审计在审计体系中的地位
（二）教学要求
1、熟悉政府审计的含义，了解政府审计的起源及演变过程。
2、熟悉政府审计的职能、对象、特点。
3、掌握政府审计的地位。
（三）教学建议
1、这部分内容是政府审计的基本理论，在教学中应把道理讲清楚。
2、重点讲解政府审计的含义、职能、特点和地位。
3、结合我国审计组织体系的实际情况，讲解政府审计的地位。
二、审计机关与审计工作 学时数：5
（一）教学内容
1、审计机关设置及其职责
（1）审计机关设置及其领导关系
（2）审计机关职责
2、审计机关权限
（1）审计机关权限的概念
（2）审查权
（3）处理权
3、审计项目计划与管理
（1）审计项目计划
（2）审计项目计划的管理
（3）审计报告
（二）教学要求
1、掌握审计机关的设置、领导关系及其职责。
2、掌握审计机关的权限。
3、掌握审计项目计划及其管理。
4、掌握审计结果报告和审计工作报告。
（三）教学建议
1、这部分内容与第一章内容相衔接，在教学中要把政府审计机关的设置及崐领导关系讲解清楚。
2、重点讲解审计机关的权限。
3、结合政府审计程序讲清楚审计项目计划与管理部分。
4、讲清楚审计结果报告与审计工作报告的区别。
三、财政审计 学时数：7
（一）教学内容
1、财政审计概述
（1）财政审计的概念
（2）我国社会主义财政审计的建立和发展
（3）财政审计的特点
（4）财政审计的主要内容
2、财政预算执行审计
（1）财政预算执行审计的概念
（2）财政预算执行审计的意义和作用
（3）财政预算收入执行审计的重点和方法
（4）财政预算支出执行审计的重点和方法
（5）财政预算执行审计结果报告
3、财政决算审计
（1）财政决算编制的审计
（2）财政决算收入审计
（3）财政决算支出审计
（4）财政决算年终结余资金的审计
（5）财政往来资金的审计
4、其他财政收支审计
（1）其他财政收支审计的概念和范围
（2）其他财政收支审计的重点内容
（二）教学要求
1、了解财政审计的概念、特点、主要内容。
2、重点掌握财政预算执行审计和决算审计的内容。
（三）、教学建议
1、财政审计是政府审计的主要内容，也是政府审计的主要职责，在教学中崐要求把财政审计的主要内容讲解清楚。
2、重点讲解财政执行审计的决算审计的内容。
3、在教学过程中，应结合具体案例讲述，并提出审计思路。
四、金融审计 学时数：7
（一）教学内容
1、金融审计概述
（1）金融审计的概念
（2）金融审计的对象
（3）金融审计的特点
（4）金融审计的目标和内容
（5）金融审计的重点与方法
2、中央银行审计
（1）财务收入审计
（2）财务支出审计
3、商业银行审计
（1）资产审计
（2）负债审计
（3）损益审计
4、政策性银行审计
（1）政策性银行
（2）政策性银行审计
（3）基本建设贷款审计
（4）出口信贷审计
（5）农业政策性贷款审计
5、非银行金融机构审计
（1）保险公司审计
（2）信托投资公司审计
（3）证券公司审计
（二）教学要求
1、掌握金融审计的概念、内容和基本方法。
2、了解不同性质的国有金融机构的业务特点。
3、掌握对不同性质的国有金融机构审计的内容和审查方法。
（三）教学建议
1、较为全面的讲述金融审计的基本内容。
2、将不同性质的国有金融机构的业务内容及特点讲述清楚。
3、结合案例讲述对不同性质的国有金融机构审计的内容和审查方法。
4、提出审计思路，说明针对不同对象审计的策略。
五、固定资产投资审计 学时数：7
（一）教学内容
1、固定资产投资审计概述
（1）固定资产投资审计的概念
（2）固定资产投资审计的对象和特点
（3）固定资产投资审计的作用
（4）固定资产投资审计的一般程序
（5）建设项目后评价
2、建设项目开工前审计
（1）建设项目开工前审计的概念
（2）建设项目开工前审计的内容
（3）固定资产项目开工前审计的组织与分工
（4）建设项目开工前审计的处理原则
（5）建设项目开工前审计意见书的主要内容
3、建设项目在建审计
（1）建设项目在建审计的概念
（2）建设项目在建审计的内容
4、建设项目竣工决算审计
（1）竣工决算审计的概念
（2）竣工决算审计的内容
（3）投资效果评价
（4）竣工决算审计处理的原则
（二）教学要求
1、掌握固定资产投资审计的对象、特点与程序。
2、掌握开工前审计的内容。
3、掌握概、预算审计的内容。
4、掌握竣工决算审计的内容。
（三）教学建议
1、在教学中，应将固定资产投资审计的对象、特点和程序讲述清楚。
2、重点讲解开工前审计、概（预）算审计、竣工决算审计的内容。
3、在教学中，应结合案例讲解固定资产投资审计的基本方法。
4、启发学生理解审计策略和方法。
六、行政事业审计 学时数：7
（一）教学内容
1、行政事业审计概述
（1）行政事业审计的概念
（2）行政事业审计的对象与范围
（3）行政事业审计的特点
（4）行政事业审计的主要方式
2、行政经费审计
（1）财政预算经费审计
（2）行政性收费及罚没收入审计
（3）预算外资金审计
3、事业经费审计
（1）事业经费的管理方式
（2）教育经费审计
（3）科学事业经费和科技三项费用审计
（4）文化事业经费审计
（5）卫生事业经费审计
（6）民政事业经费审计
（7）广播电影电视经费审计
（8）计划生育经费审计
4、社会保障基金审计
（1）我国现行的社会保险制度
（2）社会保险审计
（二）教学要求
1、掌握行政事业审计的概念、范围、特点、方法和作用。
2、掌握行政经费审计的主要内容和审计重点。
3、掌握主要的事业经费审计的内容和重点。
4、掌握社会保障基金审计的主要内容和重点。
（三）教学建议
1、将行政事业审计的概念、范围、特点、方法和作用讲解清楚。
2、针对行政经费、事业经费和社会保障基金审计的不同内容，结合具体案崐例讲述各自的审查重点和方法。
七、农业资金审计 学时数：7
（一）教学内容
1、农业资金审计概述
（1）农业资金审计的概念
（2）农业资金审计的对象、内容和特点
2、农业事业费审计
（1）农业事业费的审计的内容与方式
（2）农业事业费的审计
3、支援农业生产专项（专用）资金的审计
（1）支农专项资金的审计内容
（2）支农专项资金的管理办法的审计方式
（3）支农专项资金的审计重点
（二）教学要求
1、了解农业资金审计的基本概念。
2、掌握农业事业费审计的主要内容。
3、掌握支援农业生产专项（专用）资金审计的主要内容。
（三）教学建议
1、将农业资金审计的概念、对象、内容及特点等内容讲述清楚。
2、在教学中，应结合具体案例讲述农业事业费审计和农业生产专项（专用）崐资金审计的内容和方法。
3、提出审计思路，说明审计策略和方法。
八、外资审计 学时数：7
（一）教学内容
1、外资审计概述
（1）利用外资及其方式
（2）外资审计及其发展
（3）外资审计的特点
2、世界银行贷款项目审计
（1）世界银行贷款项目审计程序
（2）世界银行贷款项目审计内容
（3）世界银行贷款项目审计报告
3、国际援助项目审计
（1）国际援助项目的特点
（2）国际援助项目的审计要求
（3）国际援助项目审计的内容
（4）国际援助项目审计报告
4、其他外债审计
（1）外国政府贷款的审计
（2）国际商业贷款的审计
（3）境外发行债券的审计
（4）买方信贷的审计
（二）教学要求
1、掌握外资审计的特点。
2、掌握外资项目（主要是世界银行贷款项目）审计的目的和内容。
3、掌握外资项目审计的要点和技术。
4、掌握外资项目审计报告和管理建议书的编写。
（三）教学建议
1、重点讲解外资项目审计的特点和内容。
2、以实例说明外资项目（主要是世界银行贷款项目）审计的要点，讲清审崐计的技术方法。
3、启发对审计策略的理解和掌握。
九、现代外国政府审计 学时数：4
（一）教学内容
1、现代外国政府审计体制的模式与特点
（1）立法型审计体制及其特点
（2）司法型审计体制及其特点
（3）独立型审计体制及其特点
（4）行政型审计体制及其特点
2、现代外国政府审计的主要领域
（1）财政审计
（2）金融与保险机构审计
（3）公共投资审计
（4）政府行政部门审计
（5）公营企业审计
（6）公债审计
（二）教学要求
1、了解现代外国政府审计体制的几种模式及其特点。
2、了解现代外国政府审计的主要领域及各国之间的差异。
（三）教学建议
1、本章作为开拓学生知识面的内容，在教学过程中，将现代政府审计体制崐的几种模式及其特点讲述清楚。
2、结合我国政府审计的现实状况，讲解世界各国政府审计领域之间的差异。
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