普专经济法学教学大纲
第一部分 大纲说明
一、课程性质
本课程为江苏广播电视大学法学专业开放专科阶段的必修课，是法学专业的一门专业课。
二、教学目的与要求
该课程以讲授经济法的基本理论和基本制度为核心内容，讲求理论性和应用性的结合，既体现经济法学本身的科学性、系统性和逻辑性，又密切联系我国经济法制建设的实际，来阐明经济法的一系列问题。通过本课程的讲解，使学生系统地、准确地理解和掌握经济法地基本原理、具体的各项法律制度及其相应的规范，并能够在实践中灵活地运用，分析和处理各种经济实务问题。
三、教材及参考书
1 ．教材：《经济法学》（主编：潘静成，中央广播电视大学出版社， 2000 年 8 月版）
2 ．参考书：与教材配套的《经济法学参考资料》及《经济法学学习指导书》及相关的法律法规的发条。
第二部分 教学内容及教学要求
第一编 总论
第一章 经济法的概念、本质和地位
教学重点：经济法的调整对象和定义、经济法的本质、经济法的基本原则
教学要求：通过本章的学习，应当掌握经济法的一些基本理论，对经济法的概念、本质、基本原则以及经济法的体系有一般性的了解和掌握。
第一节 经济法的产生和发展
一、现代经济法的产生及其历史发展
二、中国经济法的产生和发展
第二节 经济法的概念和调整对象
一、经济关系的法律调整问题
二、经济法的调整对象和定义
第三节 经济法的地位和本质
一、经济法的地位
二、经济法的本质
三、经济法与邻近法律部门的联系和区别
第四节 经济法的基本原则
一、经济法基本原则的含义和意义
二、经济法的基本原则
第五节 经济法的渊源和体系
一、经济法的渊源
二、经济法体系
第二章 经济法律关系
教学重点：经济法律关系、经济法主体的种类、经济权利、经济义务、经济法律关系客体的种类、经济法律关系的种类
教学要求：通过本章的学习对经济法律关系的主体、客体、内容有很好的掌握。
第一节 经济法律关系概述
一、经济关系与经济法律关系
二、经济法律关系构成要素
第二节 经济法主体
一、经济法主体概念和条件
二、经济法主体种类
三、经济法主体体系理论
第三节 经济法律关系内容
一、经济权利、经济义务的概念和含义
二、经济权利
三、经济义务
第四节 经济法律关系客体
一、经济法律关系客体概念
二、经济法律关系客体的种类
第五节 经济法律关系的种类和特征
一、经济法律关系的种类
二、经济法律关系的特征
第六节 经济法律关系的运行、管理和保护
一、经济法律事实
二、经济法律行为
三、经济法律关系的管理和保护
第二编 经济组织法
第三章 全民所有制企业法律制度
教学重点：企业的概念、工业企业的变更、承包经营、租赁经营、厂长负责制、职工民主管理
教学要求：通过本章的讲授应使学生掌握全民所有制企业法律制度的概况及其发展的趋势和方向。
第一节 全民所有制工业企业法概述
一、企业和企业管理
二、工业企业法
第二节 工业企业的设立、变更和终止
一、工业企业的设立
二、工业企业的变更和终止
第三节 工业企业的法律地位
一、工业企业的性质、地位和任务
二、全民所有制工业企业的权利
三、全民所有制工业企业的义务、经营责任
第四节 企业经营方式
一、承包经营
二、租赁经营
第五节 全民所有制工业企业内部领导体制
一、厂长负责制
二、职工民主管理
三、企业党委的地位和作用
第六节 企业与政府部门关系的法律调整
一、《全民所有制企业法》的规定
第七节 法律责任
一、《全民所有制工业企业法》规定的法律责任
二、《转机条例》规定的法律责任
第四章 集体所有制企业法律制度
教学重点：集体所有制企业的概念、集体所有制企业的设立、终止、乡镇企业的概念性质、乡镇企业法的概念、乡镇企业的设立、变更、终止、
教学要求：通过本章的讲授使学生能对集体所有制企业有一般的了解，特别使其掌握乡镇企业的有关知识
第一节 集体所有制企业法概述
一、集体所有制企业的概念
二、集体所有制企业法
第二节 城镇集体所有制企业法律制度
一、城镇集体所有制企业的性质和任务
二、城镇集体所有制企业的设立、变更和终止
三、城镇集体所有制企业的财产和经营管理
四、城镇集体所有制企业的权利和义务
五、城镇集体所有制企业内部管理体制
六、城镇集体所有制企业与政府的关系
七、法律责任
第三节 乡镇企业法
一、乡镇企业法概述
二、乡镇企业的设立、变更和终止
三、乡镇企业的权利和义务
四、乡镇企业的管理
五、乡镇企业与政府有关部门的关系
六、违反《乡镇企业法》的法律责任
第五章 私营企业法律制度
教学重点：私营企业的概念、私营企业的种类、私营企业的关闭、合伙企业概述、合伙企业法的概念、合伙企业的设立、变更、解散和清算、合伙人和合伙协议、合伙人的出资和合伙企业盈亏分配及分担、合伙企业的财产、合伙企业的事务执行、合伙企业与第三人关系、法律责任、个人独资企业法概述、个人独资企业的设立、变更、解散和清算、
教学要求：通过本章的学习，能对私营企业、合伙企业、独资企业有比较全面的掌握，特别是对合伙和独资企业两种企业形态。
第一节 私营企业法
一、私营企业概述
二、私营企业法的概念
三、私营企业的设立和关闭
四、私营企业的权利和义务
五、国家机关对私营企业的引导、监督和管理
六、法律责任
第二节 合伙企业法
一、合伙企业概述
二、合伙企业法的概念
三、合伙企业的设立、变更、解散和清算
四、合伙人和合伙协议
五、合伙人的出资和合伙企业盈亏分配及分担
六、合伙企业的财产
七、合伙企业的事务执行
八、合伙企业与第三人关系
九、法律责任
第三节 个人独资企业法
一、个人独资企业概述
二、个人独资企业法概述
三、个人独资企业的设立、变更、解散和清算
四、个人独资企业的投资人及事务管理
五、法律责任
第六章 外商投资企业法律制度
教学重点：外商投资企业的概念、外商投资企业法的概念、中外合资经营企业的概念、中外合资经营企业的设立、组织形式、注册资本、出资方式、组织机构、中外合作经营企业的概念、设立、组织形式与出资方式、外资企业的概念
教学要求：通过本章的学习掌握三种外商投资企业的概念及其设立、经营等情况。能掌握三种企业的不同之处
第一节 外商投资企业法概述
一、外商投资企业的概念
二、外商投资企业的概念
三、指导外商投资方向的法律规定
第二节 中外合资经营企业法律制度
一、中外合资经营企业法概述
二、中外合资经营企业的设立与登记
三、中外合资经营企业的组织形式、注册资本与出资方式
四、中外合资经营企业的组织机构
五、中外合资经营企业的经营管理
六、中外合资经营企业的期限、解散与清算
第三节 中外合资经营企业法律制度
一、中外合资经营企业概述
二、中外合资经营企业的设立与变更
三、中外合资经营企业的组织形式与出资方式
四、中外合资经营企业合同
五、中外合资经营企业的组织机构和经营管理中外合资经营企业的终止
第四节 外商企业法律制度
一、外资企业和外资企业法概述
二、外资企业的设立、变更和终止
三、外资企业权利义务的法律规定
四、对外资企业的保护和优惠
第七章 公司法律制度
教学重点：公司和公司法的概念、公司的分类、公司的设立、变更和终止、公司的组织机构股份有限公司股票的发行和转让，公司债券、公司的财务、会计、外国公司的分支机构、法律责任
教学要求：通过本章的学习，使学生掌握公司法的基础理论及基本法律制度。能应用理论知识分析实际问题。
第一节 公司法概述
一、公司和公司法的概念
二、公司的分类
三、我国公司的法律规定
第二节 公司的设立、变更和终止
一、公司的设立
二、公司的变更
三、公司的破产和解散
第三节 公司的组织机构
一、有限责任公司的组织机构
二、国有独资公司
三、股份有限公司组织机构
第四节 股份有限公司股票的发行和转让
一、股票的发行
二、股份或股票的转让
三、上市公司
第五节 公司债券
一、债券和公司债券的概念
二、发行公司债券的条件
三、公司债券发行的程序
四、对公司债券的管理
五、公司债券的转让
六、可转换债券
第六节 公司的财务、会计
一、对公司财务会计的要求
二、公司利润分配
第七节 外国公司的分支机构
一、外国公司分支机构的法律地位
二、外国公司分支机构的设立
三、外国公司分支机构的权利和义务
第八节 违反公司法的法律责任
一、发起人或股东的法律责任
二、董事、监事、经理和职工的法律责任
三、清算组的法律责任
四、资产评估、验资、验证或审计机构的法律责任
五、政府有关主管部门的法律责任
第八章 企业破产法律制度
教学重点：破产的概念、企业破产法的基本原则、实施企业破产法的作用、债权人会议、和解和整顿、破产财产的构成、破产债权
教学要求：通过本章的学习要掌握我国《企业破产法》和《民事诉讼法》对企业破产还债程序作出的规定。
第一节 企业破产法概述
一、破产和破产法的概念
二、企业破产法的基本原则
三、实施企业破产法的作用
四、企业破产法的适用
第二节 企业破产还债程序的法律规定
一、破产申请的提出和受理
二、债权人会议
三、和解和整顿
四、破产宣告和破产清算
五、破产财产的构成
六、破产债权
七、破产财产的变卖和分配
八、对企业破产的责任人员的处理
第三编 宏观调控法
第九章 计划法和固定资产投资法
教学重点：计划程序、固定资产投资法的概念
教学要求：通过本章的学习，初步了解和掌握我国的计划法律制度和固定资产投资法律制度的概况
第一节 计划法律制度
一、计划和计划法
二、计划体系和指标体系
三、计划程序
第二节 固定资产投资法律制度
一、固定资产投资法的概念和调整对象
二、固定资产投资法的基本内容和体系
第十章 财政法
教学重点：财政的概念、财政法的体系、预算的概念、预算编制预算审查和批准、预算的执行和调整、决算的概念、国有资产的概念、国有资产登记的概念、资产评估的概念、评估的方法、产权交易的概念
教学要求：通过本章的学习掌握一些财政法的基本的概念，了解财政法的总的体系。
第一节 财政法概述
一、财政法的概念和体系
二、财政管理体制
第二节 预算法律制度
一、预算法的概念
二、预算管理体制
三、《预算法》的主要内容
第三节 国有资产管理法
一、国有资产管理法概述
二、国有资产产权登记
三、资产评估
四、产权交易
第十一章 税法
教学重点：税收的概念、税法的构成、增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、税务登记、偷税、逃税
教学要求：通过本章的学习掌握有关税法的一些基本理论和概念、一些基本税种的情况。
第一节 税收和税法
一、税收的概念和分类
二、税收和税法的关系
三、税法构成要素
第二节 税收实体法
一、增值税法
二、消费税法
三、营业税法企业所得税法
四、个人所得税法
五、其他税法
第三节 税收征管法
一、税收征收管理法的概念
二、税务管理
三、税款征收
四、税务检查
五、法律责任
第十二章 金融法
教学重点：中国人民银行法定业务、商业银行存贷款制度、信用卡、汇兑、托收承付、委托收款、汇率、结汇、经常项目、资本项目、票据、汇票、支票、本票、持续信息公开、禁止交易行为
教学要求：通过本章学习，了解掌握金融法的概念、体系以及中央银行法、商业银行法、票据法、证券法、保险法和外汇法律制度的基本内容。
第一节 金融法概述
一、金融法的概念
二、金融法律关系及其特点
三、金融法体系
第二节 中央银行法
一、中央银行的地位、职责和组织机构
二、人民币及其发行
三、中国人民银行法定业务
四、中央银行的金融监管
第三节 商业银行法
一、商业银行和商业银行法
二、商业银行的组织机构
三、商业银行的存款制度
四、商业银行的贷款制度
五、支付结算制度
六、监督管理和法律责任
第四节 外汇管理法
一、外汇管理和外汇管理法
二、外汇和外汇业务的管理规则
三、人民币汇率与外汇市场规则
第五节 票据法
一、票据和票据法
二、票据活动的原则和一般原则
三、汇票
四、本票和支票
五、涉外票据的法律适用
六、法律责任
第六节 证券法
一、证券和证券法
二、证券的发行
三、证券的交易
四、证券交易所
五、证券公司
第十三章 价格法律制度
教学重点：价格体系的概念、价格法的作用、政府指导价、政府定价的概念、
教学要求：通过本章的学习，了解我国价格方面的具体法律制度，掌握一些基本的概念和法律规定。
第一节 价格法概述
一、价格和价格法
二、价格体系的概念及其分类
三、价格法的作用
第二节 我国价格形式的法律规定
一、经营者的价格行为
二、政府的定价行为
三、保护消费者的价格权益
第三节 国家调控价格总水平和对价格监督检查
一、国家调控价格总水平
二、价格监督检查
第四节 法律责任
第十四章 会计法和审计法
教学重点：会计关系、会计原则、会计核算、审计、审计的原则
教学要求：通过本章的学习，了解我国的会计和审计方面的法律制度，掌握一些基本的概念和具体的法律规定。
第一节 会计法律制度
一、会计法概述
二、会计机构和会计人员
三、会计核算
四、会计监督
五、法律责任
第二节 审计法
一、审计法概述
二、审计机关和审计人员
三、审计程序
四、法律责任
第十五章 自然资源与能源法律制度
教学重点：土地利用总体规划、耕地保护、采伐许可证、森林年采伐限额、采矿权
教学要求：通过本章的学习掌握一些重要的概念，了解我国自然资源与能源法律制度的一些基本规定。
第一节 自然资源法概述
一、自然资源的概念
二、自然资源法的概念和调整对象
第二节 土地管理法
一、土地管理法的概念
二、土地所有权和使用权
三、土地用途管制制度和土地利用总体规划
四、耕地保护
五、建设用地
第三节 森林法、草原法和矿产资源法
一、森林法
二、草原法
三、矿产资源法
第四节 能源法
一、能源法的概念和调整对象
二、煤炭法
三、电力法
四、石油和天然气的法律规定
五、节约能源法
第十六章 环境保护法
教学重点：环境问题的概念、环境保护的概念、环境保护法的基本原则、环境评价、三同时、排污收费制度、环境标准制度、环境污染的特点
教学要求：通过本章的学习，使学生掌握我国环境保护法的一些基本原则和制度。
第一节 环境保护法概述
一、环境
二、环境问题和环境保护
三、环境保护法
第二节 环境保护基本制度
一、环境影响评价制度
二、“三同时”制度
三、排污收费制度
四、环境标准制度
五、环境检测制度
第三节 保护和改善环境
一、概述
二、《环境保护法》中关于保护和改善环境的规定
第四节 防治环境污染和其他公害
一、概述
二、《环境保护法》中关于防治环境污染和其他公害的规定
第五节 法律责任
一、违反环境保护法的法律责任的情况和种类
二、违反环境保护法的法律责任的处理
第四编 经济运行法
第十七章 合同法（上）
教学重点：合同法的基本原则、合同的概念、合同的形式、订立的程序、主要条款、合同的效力、合同的履行、合同的变更和解除、转让和终止、违约责任
教学要求：通过本章的学习使学生掌握合同法总则的一些内容，掌握合同法的一些基本理论、基本原则和基本法律规定。
第一节 合同法概述
一、合同法的概念
二、合同法的基本原则
三、合同法的调整范围
第二节 合同概述
一、合同的概念
二、合同的法律关系
第三节 合同的订立
一、合同的形式
二、合同订立的程序
三、合同的主要条款
四、订立合同过程中的损害赔偿责任
五、当事人在签约中保护商业秘密的义务
六、合同的效力
第四节 合同的履行
一、合同履行的概念和原则
二、合同内容约定不明的处理及政府定价变化对合同执行的影响
三、涉及第三人的合同的履行‘
四、合同履行中的抗辩权
第五节 合同的变更和解除、转让和终止
一、合同变更和解除的概念和特征
二、合同变更的条件
三、合同转让的概念和特征
四、合同转让的分类
五、合同终止的概念
六、合同终止的饿条件和法律后果
七、合同解除的条件、程序及其合同撤销的区别、
第六节 违约责任
一、违约责任的概念和性质
二、承担违约责任的条件
三、违约责任的形式
四、违约责任的划分与免责条件
第七节 合同法的其他规定
一、无名合同的法律适用
二、涉外合同的法律适用
三、合同争议的解决与时效制度
第十八章 合同法（下）
教学重点：合同的分类、买卖合同、租赁合同、运输合同
教学要求：通过本章的学习使学生能运用合同法总则的内容结合分则的具体合同形式分析、解决实际问题。
第一节 合同的法律分类
一、转移财产的合同、提供劳务的合同、完成一定工作任务的合同
二、诺成行合同与实践合同
三、有偿合同与无偿合同
四、双务合同与单务合同
五、口头合同与书面合同
第二节 转移标的的合同
一、买卖合同概述
二、供用电、水、气、热力合同概述
第三节 信贷合同与租赁合同
一、信贷合同概述
二、租赁合同概述
三、融资租赁合同概述
第四节 完成工作的合同
一、承揽合同概述
二、建设工程合同概述
第五节 提供劳务的合同
一、运输合同概述
二、保管合同概述
三、仓储合同概述
第六节 技术合同
一、技术合同概述
二、技术合同的种类
第十九章 反不正当竞争法律制度
教学重点：不正当竞争的概念、反不正当竞争法的作用、不正当竞争行为的种类
教学要求：通过本章的学习使学生掌握不正当竞争的基本类型，使其能根据实际情况判断，解决实际问题。
第一节 反不正当竞争法概述
一、反不正当竞争法的概念
二、反不正当竞争法在市场运行中的作用
三、我国《反不正当竞争法》的特点
第二节 不正当竞争行为
一、不正当竞争行为的特征
二、违反商业道德的不正当竞争行为
三、限制竞争的不正当竞争行为
第三节 对不正当竞争行为的监督检查及执法程序
一、对不正当竞争行为的监督检查
二、执法程序
第四节 不正当竞争行为的法律责任
一、民事责任
二、行政责任
三、刑事责任
第二十章 产品质量法律制度
教学重点：产品质量责任、产品瑕疵担保责任、产品责任
教学要求：通过本章的学习使学生能掌握产品质量责任以及产品责任等责任形式以及两者的不同之处，从而作出正确的判断。
第一节 产品质量法概述
一、产品质量法的概念及其适用范围
二、产品质量法的基本内容
三、产品质量法的立法宗旨
第二节 产品质量管理制度
一、产品质量管理体制
二、产品质量标准化制度
三、企业质量体系认证制度
四、产品质量认证制度
五、产品质量监督检验制度
第三节 生产者、销售者的产品质量责任和义务‘
一、生产者的产品质量责任和义务
二、销售者的产品质量责任和义务
第四节 违反产品质量法的法律责任
一、产品瑕疵担保责任
二、产品责任
三、行政责任
四、刑事责任
五、损害赔偿请求权的期间与诉讼时效
第二十一章 消费者权益保护法律制度
教学重点：消费者、基本原则、立法目的、消费者的权利
教学要求：通过本章的讲授使学生能掌握消费者享有的权利。
第一节 消费者权益保护法律制度概述
一、消费者权益保护法的概念
二、消费者权益保护法的适用范围和基本原则
三、消费者权益保护法的立法目的
第二节 消费者的权利
一、保障安全权
二、知悉真情权
三、自主选择权
四、公平交易权
五、损害赔偿权
六、依法结社权
七、获取知识权
八、维护尊严权
九、监督批评权
第三节 经营者的义务
一、履行法律、法规规定的义务
二、接受监督的义务
三、保障人身和财产安全的义务
四、不作虚假宣传的义务
五、出具相应的凭证和单据的义务
六、标明真实名称和标记的义务
七、提供符合要求的商品和服务的义务
八、不得从事不公平、不合理的交易
九、不得侵犯消费者的人身权
第四节 国家与社会对消费者合法权益的保护
一、国家对消费者合法权益的保护
二、社会对消费者合法权益的保护
第五节 争议解决和法律责任的承担
一、争议的解决
二、法律责任的承担
第二十二章 房地产法律制度
教学重点：房地产开发、土地使用权出让、地产抵押
教学要求：通过本章的学习使学生对我国房地产法律的有关规定有所了解。
第一节 房地产法概述
一、房地产的概念
二、房地产法的概念
三、房地产法的调整对象
第二节 房地产开发的法律规定
一、房地产开发的概念
二、房地产开发建设
三、房地产开发的简况
第三节 房地产开发用地
一、土地使用权出让
二、土地使用权划拨
第四节 房地产开发项目的转让、抵押和租赁
一、房地产开发项目转让的概念和条件
二、房地产开发项目转让的内容
三、房地产抵押
四、房屋租赁
第五节 房地产管理的法律规定
一、对房地产开发的管理
二、对房地产权属的管理
三、对房地产交易的管理
四、对城市房地产开发企业和房地产中介服务机构的管理
第六节 法律责任