江苏广播电视大学开放教育（本科）法学专业选修课程

《消费者保护法》教学大纲

第一部分     大纲说明

一、课程的性质和任务

《消费者保护法》是江苏广播电视大学普通专科法学专业选修课程，它是为培养适应社会主义市场经济需要的，应用型的本科层次的专业人才服务的。

《消费者保护法》是经济法的重要组成部分，是保护消费者合法权益，规

范经营者行为的一部重要法律。通过对本书的学习，能够完成以下任务： 1 、全面、系统地研究消费者保护法的基本理论、原则，确立消费者保护法法律制度的核心和主干内容； 2 、结合经济法基本理论和国外消费者保护法有关规定，具体分析我国现行消费者保护法； 3 、就消费者保护法立法及实践中的若干重大理论问题，作出有针对性的初步探索。

二、课程教学的基本要求

•  正确认识和理解本课程的性质、任务及研究对象，全面了解课程的体

系、结构，这是学好本课程的关键；

    2 、学习过程中，要根据大纲的教学要求，按照三个层次，即“了解”、“领会”、“掌握”，分清轻重，把握重点，以求学会学精；

    3 、学习要紧紧围绕“三个基本”，即每章节中的基本概念，基本知识，基本方法，打好基础，在理解的基础上，再联系实际，学以致用。

三、教学方法与教学形式建议

•  要系统、全面、准确地阐述消费者保护法的基本原理和实务，在原理

阐述的基础上，联系公司法实际和相关案例，通俗易懂，深入浅出地讲解，不脱离中国的实际情况。

2 、要搞好案例教学。一方面在教学中要进行案例评析，以案说理；另一方面选择典型案例，交给学生，亲自动手，亲自操作，亲自实验，以巩固和加深以所学知识的理解和记忆。

    3 、建议布置作业四次，以综合练习和案例分析为主，提高学生分析问题和解决问题的能力。

第二部分     教学内容和教学要求

第一章     消费者问题与消费者保护立法

教学重点： 消费者问题产生的根本原因，现代社会消费者问题的恶化，消费者运动的历史背景，现代消费者保护立法的由来和特点，消费者保护的国际立法，我国消费者保护立法概况。

教学内容：

一、消费者问题

1 ．消费者问题的产生前提

2 ．消费者问题产生的根本原因

3 ．商品经济中消费者的弱者地位

4 ．现代社会消费者问题的恶化

二、消费者运动

1 ．消费者运动的历史背景

2 ．国外消费者运动概况

3 ．我国的消费者运动

三、消费者保护立法

1 ．现代消费者保护立法的由来和特点

2 ．美国、英国、日本消费者保护立法概况

3 ．消费者保护的国际立法

4 ．我国消费者保护立法概况

第二章     消费者保护法基本理论

教学重点： 消费者保护法的含义，消费者保护法的基本特征，消费者保护法的价值取向，消费者保护法与其他法律部门的关系，消费者保护法的基本原则

教学内容：

一、消费者保护法概述

1 ．消费者保护法的含义

2 ．消费者保护法的基本特征

二、消费者保护法的价值取向

1 ．消费者人身、财产安全

2 ．消费者交易公平

3 ．消费者福利

三、消费者保护法的地位

1 ．消费者保护法是经济法的重要组成部分

2 ．消费者保护法与其他法律部门的关系

四、消费者保护法的基本原则

1 ．对消费者特别保护原则

2 ．消费者保护与经济建设协调发展的原则

3 ．国家与社会干预的原则

4 ．综合法律保护原则

五、消费者保护法的体系

1 ．消费者保护法体系的含义

2 ．消费者保护法体系的构成

第三章     消费者及其权利

教学重点： 消费者含义，消费者权利及其由来与发展，我国消费者的权利

教学内容：

一、消费者

1 ．人的需求与消费

2 ．消费者

二、消费者主权与消费者权利

1 ．消费者主权

2 ．消费者权利

3 ．消费者权利的由来与发展

三、我国消费者的权利

1 ．消费者的安全权

2 ．消费者的知悉权

3 ．消费者的选择权

4 ．消费者的公平交易权

5 ．消费者的索赔权

6 ．消费者的结社权

7 ．消费者的受教育权

8 ．消费者的受尊重权

9 ．消费者的监督权

10 ．消费者得到可供商品或服务的权利

第四章     经营者的义务

教学重点： 经营者含义，经营者义务的种类和特征，经营者的一般义务

教学内容：

一、经营者义务概述

1 ．消费者保护法中的经营者

2 ．经营者义务的种类和特征

3 ．法律直接规定经营者义务的意义

二、经营者的一般义务

1 ．履行法律义务的义务

2 ．接受消费者监督的义务

3 ．商品、服务安全保证义务

4 ．信息提供义务

5 ．身份标明义务

6 ．出具凭证、单据义务

7 ．品质担保义务

8 ．售后服务义务

9 ．不得不当免责的义务

10 ．尊重消费者人格义务

第五章     消费者利益的国家保护

教学重点： 国家职能与消费者利益保护，国家保护消费者利益的一般形式，工商行政管理部门的职责，司法机关在消费者保护中的职责

教学内容：

一、 消费者利益国家保护概述

1 ．国家职能与消费者利益保护

2 ．消费者的地位与国家的特别保护

3 ．国家保护消费者利益的一般形式

二、行政机关在消费者保护中的职责

1 ．工商行政管理部门的职责

2 ．物价管理部门的职责

3 ．质量监督与检验检疫部门的职责

4 ．食品、药品监督管理部门

三、司法机关在消费者保护中的职责

1 ．人民检察院在保护消费者利益中职责

2 ．人民法院在消费者利益保护中的职责

第六章     消费者组织

教学重点： 对消费者组织的界定，消费者组织的法律特征，消费者组织的分类，消费者协会的职能，国际消费者组织联盟

教学内容：

一、消费者组织概述

1 ．对消费者组织的界定

2 ．消费者组织的法律特征

3 ．消费者组织的分类

二、消费者协会

1 ．消费者协会的设置及分工

2 ．消费者协会的职能

3 ．对消费者协会的限制

三、国际消费者保护组织

1 ．设立国际消费者保护组织的意义

2 ．国际消费者组织联盟

第七章     商品与服务质量法律制度

教学重点： 产品质量法与消费者保护法的关系，商品与服务质量法律制度的一般内容，商品质量法律制度概述，产品质量法律制度，服务质量法律制度

教学内容：

一、商品与服务质量法律制度概述

1 ．商品、服务质量与消费者

2 ．产品质量法与消费者保护法的关系

3 ．商品与服务质量法律制度的一般内容

二、商品质量法律制度

1 ．商品质量法律制度概述

2 ．产品质量法律制度

3 ．建筑工程质量法律制度

三、服务质量法律制度

1 ．服务消费中的消费者保护问题

2 ．服务消费质量监督管理法律制度

3 ．经营者服务质量担保责任

4 ．服务经营者侵犯消费者权益的常见行为及其责任

第八章     消费者安全保障法律制度

教学重点： 消费者安全危机与消费者安全保障法，国家保障消费者安全的法律手段，食品卫生监督管理法律制度，产品责任法律制度

教学内容：

一、概述

1 ．消费者安全危机与消费者安全保障法

2 ．消费者安全保障法律规范的范围

3 ．国家保障消费者安全的法律手段

二、食品卫生监督管理法律制度

1 ．食品卫生监督管理法律制度概述

2 ．食品生产、经营中的卫生要求

3 ．食品卫生标准的制定

4 ．食品卫生的管理与监督

5 ．餐饮业食品卫生管理

6 ．转基因食品安全管理

7 ．保健食品的卫生管理

8 ．法律责任

三、药品管理法律制度

1 ．药品管理法律制度概述

2 ．药品管理的一般内容

3 ．对特殊药品的管理

四、化妆品管理法律制度

1 ．化妆品管理法律制度概述

2 ．化妆品卫生监督机构及其职责

3 ．化妆品生产的卫生监督

4 ．化妆品经营的卫生监督

5 ．违法行为及其处罚

五、产品责任法律制度

1 ．产品责任的一般含义

2 ．产品责任法律关系的当事人

3 ．产品责任中的产品

4 ．产品责任的构成要件

5 ．产品责任的免除

6 ．产品责任中的损害赔偿

7 ．产品责任诉讼时效和缺陷产品损害请求权的最长保护期间

第九章     消费者公平交易法律制度

教学重点： 消费者公平交易保障法律制度概述，竞争法律制度，消费合同法律制度

教学内容：

一、消费者公平交易保障法律制度概述

1 ．建立消费者公平交易保障法律制度的必要性

2 ．国家干预消费交易的法律途径

二、竞争法律制度

1 ．竞争法律制度概述

2 ．反垄断法律制度

3 ．反不正当竞争法律制度

三、价格管理法律制度

1 ．价格管理法律制度概述

2 ．价格管理的一般内容

3 ．价格监督

4 ．价格违法行为及其处罚

四、计量管理法律制度

1 ．计量管理法律制度概述

2 ．计量单位

3 ．计量器具及其管理

五、消费合同法律制度

1 ．消费合同法律制度概述

2 ．格式条款法律制度

3 ．各种消费买卖合同法律制度

4 ．其他消费合同法律制度

第十章     商品、服务表示管理法律制度

教学重点： 商品、服务表示管理制度概述，商标管理制度，广告管理法律制度概述

教学内容：

一、商品、服务表示管理制度概述

1 ．商品、服务表示与消费者利益

2 ．商品、服务表示的一般原则

3 ．与商品、服务表示有关的几种行为的法律性质

二、商品标示管理制度

1 ．商标管理制度

2 ．商品标示管理

三、广告管理法律制度

1 ．广告管理法律制度概述

2 ．广告准则

3 ．广告活动

4 ．广告审查

5 ．法律责任

第十一章     消费者保护法中的法律责任

教学重点： 消费者保护法中的法律责任概述，经营者的民事责任，消费者保护法中的行政责任

教学内容：

一、消费者保护法中的法律责任概述

1 ．消费者保护法中的法律责任的含义

2 ．消费者保护法中法律责任的特点

3 ．消费者保护法中责任条款的适用规则

4 ．法律责任追究的一般规则

二、经营者的民事责任

1 ．经营者民事责任的特点

2 ．经营者民事责任的类型及责任形式

三、消费者保护法中的行政责任

1 ．经营者行政责任概述

2 ．经营者损害消费者利益的行政责任

四、常见的损害消费者利益的犯罪行为及其刑事责任

1 ．假冒注册商标罪

2 ．制售注册商标标识罪

3 ．销售假冒注册商标的商品罪

4 ．搀杂使假罪

5 ．制售假药罪

6 ．制售劣药罪

7 ．制售不卫生食品罪

8 ．制售有毒有害食品罪

9 ．生产、销售劣质医用器材罪

10 ．生产、销售劣质安全管制商品罪

11 ．生产、销售伪劣农用生产资料罪

12 ．生产、销售劣质化妆品罪

第十二章     消费者争议

教学重点： 消费者争议概述，消费者争议中的当事人，消费者争议的协商和解，行政申诉的含义，消费者争议的仲裁，消费者纠纷的诉讼解决途径

教学内容：

一、消费者争议概述

1 ．消费者争议的概念和分类

2 ．对消费者争议应持的态度

3 ．消费者争议的解决途径

二、消费者争议中的当事人

1 ．消费者一方当事人

2 ．经营者一方当事人

三、消费者争议的协商和解

1 ．协商和解的含义

2 ．协商和解过程中应当注意的几个问题

四、消费者协会调解

1 ．消费者协会调解的含义

2 ．消费者协会调解消费者争议中应注意的问题

五、消费者争议的行政处理

1 ．行政申诉的含义

2 ．与行政处理有关的几个问题

六、消费者争议的仲裁

1 ．关于仲裁机构

2 ．仲裁案件的范围

3 ．仲裁协议

4 ．仲裁申请的提出

5 ．仲裁庭的组成

6 ．关于仲裁程序中消费者的权利

7 ．仲裁裁决的法律效力与执行

8 ．仲裁裁决的撤消

七、消费者纠纷的诉讼解决途径

1 ．概述

2 ．民事诉讼

3 ．刑事附带民事诉讼