第一部分 大纲说明

1. 教学目的：

《环境管理》是江苏广播电视大学《环境监测与管理专业》（高等专科）的一门专业主干课程。学生通过本课程学习，理解环境管理的基本理论，掌握我国环境管理的战略、基本方针、政策、管理制度和主要管理措施，为今后在工作中从事环境管理打好基础。

2. 学时和学分：

本课程54学时，3学分。

3. 教材：

主教材采用刘长海、张明顺主编，中国环境科学出版社1994年出版的《环境管理》。由于教学安排与作者的考虑有所不同，加之近年来环境管理的内容、措施有了很大变化和发展，该教材很多地方已经不能满足需要，因此请各教学班在实施教学时，一定要按照本大纲的要求，补充教学内容。

请教师准备下列补充教材：

1．《环境监理》陆新元等主编，中国环境科学出版社1999年出版。

2．《环境保护法》张梓太主编，中央广播电视大学出版社1999年出版。

3．《农村环保概论》李国华主编，中央广播电视大学出版社1998年出版。

4. 教学方法建议：

在本课程教学实施过程中，教师应该经常与环保部门的专业管理人员交流，从那里不断汲取环监管理的丰富经验，获取最新的环监管理信息，以提高教师自身的教学水平。此外，还应该经常带领学生参加工业、农业、城市、乡镇的环监管理实践活动。

5. 教学要求：

本大纲中对教学要求分“了解”、“明确”、“掌握”、“学会” 四个层次，其中“了解”不作为考核内容，“明确”作为一般考核内容，“掌握”和“学会”作为重点考核内容。

第二部分 大纲正文

1. 绪论（2学时）

教学内容：

1. 环境管理的基本概念
2. 环境管理的内容和特点
3. 环境管理的基本手段

1. 环境保护战略（3学时）

1．环境与发展的关系

2．环境保护战略

1. 我国现阶段环境管理的基本思想（3学时）

教学内容

1. 中国环境管理思想的发展历程
2. 中国环境管理的基本思想

1. 我国的环境保护方针和政策（3学时）

教学内容：

1. 环境保护的基本方针
2. 环境保护是我国的一项基本国策
3. 我国的环境保护政策

1. 了解环境保护“32字方针”的内容和历史地位。
2. 明确现阶段我国环境保护的基本方针及在防治污染、自然资源保护方面的方针。
3. 掌握基本国策的地位和作用，以及为什么我国要把环境保护作为基本国策。
4. 掌握我国环境保护三大基本政策。
5. 了解中国环境保护主要的单项政策。

1. 我国现行的环境管理制度（17学时）

教学内容：

1. 环境管理制度概述
2. 八项主要的环境管理制度

教学要求：

1．了解老三项环境管理制度的作用和局限性，与新五项环境管理制度的必要性。

2．掌握环境影响评价制度的适用范围、类型、评价的时间、评价的主体、从事评价工作的单位、审批程序、有关法律责任。（补充《环境保护法》中第四章第三节有关内容以及《建设项目环境保护管理条例》的相关内容）

3. 了解“三同时” 制度的形成及其作用，掌握在设计阶段、施工阶段及验收－投产阶段在环境管理上的要求（补充《环境保护法》中第四章第四节有关内容以及《建设项目环境保护管理条例》的相关内容）
4. 掌握征收排污费的基本政策、学会废水排污费的计征方法（包括“四小块”）和按总量收费的计征方法，掌握排污费的管理方法。（补充国务院《征收排污费暂行办法》、《环境保护法》中第四章第五节、《环境监理》第五章有关内容）。要求重点讲好这一部分内容。
5. 了解环境保护目标责任制的作用与任务，明确环境保护目标的主要责任者、环境保护目标责任制实施的程序、原则、指标体系。
6. 明确城市环境综合整治定量考核制度的概念、环境综合整治与环境综合防治的区别以及城市环境综合整治的主要内容。（有条件的补充“创建环境保护模范城市”的内容）
7. 明确实行污染物排放总量控制的必要性，掌握排污申报登记制度和排污许可证制度的具体内容和做法。（补充《环境保护法》中第四章第六、七节有关内容）
8. 明确实行污染物集中控制的必要性，掌握污染物集中控制的原则和做法。（教师有条件的补充一些关于环保设施社会化、专业化、市场化、集约化管理的材料）
9. 了解限期治理制度的概念和形成，掌握限期治理的对象、决定权限。（补充《环境保护法》中第四章第八节有关内容）

2. 中国的环境监督管理的体制、机构与职能（3学时）

教学内容

1. 环境监督管理的体制
2. 环境管理机构
3. 环境监督管理职能

1. 环境监督管理（教材第14章）（3学时）

教学内容

1. 环境监督管理的概念
2. 环境监督管理的作用
3. 环境监督管理的内容

1. 环境标准（教材第15章，参考《环境保护法》第5章第7节）（6学时）

教学内容

1. 环境标准概述
2. 我国的环境标准
3. 有条件的补充ISO14000基本知识

1. 了解环境标准的定义和作用
2. 掌握我国的环境标准体系（依据《环境保护法》中内容）
3. 掌握环境质量标准、污染物排放标准的概念、主要种类、作用、制定原则
4. 明确环境基础标准、环境方法标准和环境标准样品的概念、适用范围、作用
5. 了解环保行业标准的概念和作用
6. 了解ISO14000的概念、产生背景、构成、ISO14001的主要内容、地位 、特点，EMS的建立程序和EMS的审核，实施ISO14000的意义
7. 明确环境基准的概念、作用

第九章 环境监理（补充《环境监理》）（6学时）

10. 工业企业的环境管理（教材第二十章部分内容）（4学时）

教学内容

1. 工业企业管理与环境管理
2. 工业企业环境管理体制
3. 工业企业环境管理机构与职责
4. （有条件的补充）工业企业的清洁生产管理

11. 乡镇环境管理（教材第二十章部分内容）（4学时）

教学内容

1. 乡镇的环境特点和主要环境问题
2. 乡镇企业产生的环境问题、原因及损失途径
3. 乡镇企业的污染控制
4. 绿色食品（补充）

1. 了解乡镇的环境特点
2. 明确乡镇及乡镇企业的主要环境问题、产生原因、主要污染途径
3. 明确乡镇企业污染控制途径
4. 明确绿色食品和有机食品的概念、意义，掌握基本要求及管理措施（请教师参阅中央广播电视大学出版社出版的《农村环保概论》）