江苏广播电视大学“教育管理专业（专科）

《教育行政概论》课程教学大纲

（2000年8月28日）

第一部分 大纲说明

一、 课程性质

　　教育行政概论是江苏广播电视大学“开放教育试点”管理学科公共管理类教育管理专业（专科）的必修课。

二、 课程的目的和教学基本要求

　　本课程的目的在于使学生掌握教育行政的基本知识，提高学生对党和国家教育体制改革政策的理解水平和教育实践的能力。具体要求如下：
　 1． 初步了解教育行政概论中所阐述的基本概念、基本理论等有关知识。
　 2． 理解教育行政概论中所概括的对教育管理实践的指导原则和方法。
　　3． 能运用教育行政概论中所揭示的原理初步分析和解决教育管理中的实际问题。

三、 课程教学要求的层次
　　
　　教学中对每章的具体内容均作出了包括了解、理解和掌握等深度和广度上不同层次的要求。
　　了解是指学生通过学习能知道概念的定义、原理的基本内容，也就是回答“是什么”的问题。
　　理解是在学生了解的基础上，能较全面地领会基本概念和基本原理，能把握有关概念的区别和联系，也就是回答“为什么”和“怎么样”的问题。
　　掌握是学生在“理解”的基础上，能运用单一的多项教育行政理论原理分析教育行政实践中的一些问题或案例，提出自己解决问题的见解、方案，也就是回答“怎么办”或“如何做”的问题。

四、 本课程的教学方法和教学形式建议

　　1．教师要明确本课程的教学目的和要求，指导学生在认真阅读主教材的基础上，帮助学生了解和掌握各章的基本概念、基本原理和内容要点，引导学生运用有关理论去分析教育实践中的一些问题。
2．采用多种教学方式，诸如组织小组讨论，实地考察等，以提高学生实践能力。
3．结合各章教学，适当指定有关参考资料，使学生加深对教材的理解。

第二部分 媒体使用和教学过程建议

一、 学时分配

　　本课程6学分，课内学时108。学时分配见下表：

序号	教学内容	课内学时	电视学时	备注
1	绪论	6
2	教育行政体制	10
3	教育行政组织机构	8
4	学校教育制度	8
5	课程行政	10
6	教育人事行政	10
7	教育财政	10
8	教育设施	8
9	教育法规与教育行政执法	10
10	教育规划	8
11	教育督导	10
12	教育评价	10
总计		108

二、教材

　 主教材：教育行政概论，陈孝大主编，中央广播电视大学出版社，2001年5月第一版。

　　文字教材是主教材，采用“合一型”，将教学内容与具有学习辅导作用的学习目标、本章小结和学习活动建议等内容编排在一起。文字教材是最重要的学习媒体。


三、教学环节

　　1．自学与面授辅导

　　自学是电大学生获得知识的重要方式。教师要注意对学生自学能力的培养，学生自己更应重视自学和自学能力的培养。

　　面授辅导（包括习题课）是电大的重要教学方式之一。由于电大以远程教育为主，面授辅导是学生接触教师，获得疑难解答的重要途径。面授辅导课要紧密结合主教材，依据教学大纲进行辅导讲解。辅导要注意运用启发式，采用讲解、讨论、答疑等方式。

　　辅导教师要钻研教学大纲和教材，认真备课，批改作业。

　　2．作业

　　教育行政概论课程的理论性与实践性都比较强，由于教学时数所限，学生必须通过完成作业加深对有关概念和理论的理解，从而达到消化、掌握所学知识的目的。

　　3．考试

　　考试是对教和学的全面检验，是不可缺少的教学环节。

　　考试命题要全面，符合教学大纲要求，作到体现重点，难度适中，题量适中。难度及题量应按照教学要求的三个层次安排，对未作具体要求的教学内容，不列入考试范围。

　　期末考试由省电大统一命题、统一评分标准、统一考试时间。

第三部分 教学内容与教学要求

第一章 绪论

教学要求：
（一）了解教育行政的含义、内容和研究方法。
（二）理解我国教育行政产生和发展的简要脉络

教学内容：
（一）教育行政的含义、内容和研究方法
（二）我国教育行政的产生和发展
1．我国古代的教育行政
2．我国近代的教育行政
3．我国现代的教育行政
4．我国当前教育行政的改革

第二章 教育行政体制

教学要求：
（一）了解教育行政体制的含义、类型；了解我国现行高等教育的行政体制及改革。
（二）理解新新中国教育行政体制的历史发展。
（三）掌握我国现行基础教育的行政体制及改革。

教学内容：
（一）教育行政体制概述
1．教育行政体制的含义
2．教育行政体制的类型
（1） 中央集权制
（2） 地方分权制
（3） 中央与地方合作制
（二）我国现行教育行政体制
1．新中国教育行政体制的历史发展
2．我国基础教育行政体制改革
3．我国高等教育行政体制改革

第三章 教育行政组织机构

教学要求：
（一）了解近50年我国教育行政组织机构的发展过程；了解我国现行的中央教育行政组织机构的设置及其职能、地方教育行政组织机构的设置及其职能。
（二）理解教育行政组织机构改革的意义。
（三）掌握教育行政组织机构改革的原则、内容和实施步骤。

教学内容：
（一）近50年我国教育行政组织机构的发展过程
（二）我国现行的中央教育行政组织机构
1．中央教育行政组织机构设置
2．教育部的直属单位及其职能
（三）我国现行的地方教育行政组织机构
1．省、自治区、直辖市教育委员会（教育厅、局）的机构设置及其职能
2．地区行政公署、自治州、盟人民政府，省辖市以及直辖市的区、县教育行政机构的设置及其职能
3．县、县级市、旗教育委员会（教育局）的机构设置及其职能
4．乡（镇）教育委员会的机构设置及其职能
（四）教育行政组织机构的改革
1．教育行政组织机构改革的意义
2．教育行政组织机构改革的原则
3．教育行政组织机构改革的主要内容
4．教育行政组织机构改革的实施步骤

第四章 学校教育制度

教学要求：
（一）了解学校教育制度的含义、类型；了解我国近代学校教育制度的发展。
（二）理解国家政治制度、社会经济和科技发展水平、文化历史传统和青少年儿童身心发展规律对学校教育制度的影响。
（三）掌握我国学校教育制度的现状和我国当前学制的改革主要内容。

教学内容：
（一）学校教育制度概述
1．学校教育制度的含义
2．学校教育制度的类型
（二）学校教育制度建立的依据
1．国家政治制度的影响
2．社会经济和科技发展水平的影响
3．文化历史传统的影响
4．青少年儿童身心发展规律的制约
（三）我国近代学校教育制度的发展
1．我国近代学制的诞生
2． 新中国学制的确立
（四）我国现行的学校教育制度
1．学校教育制度现状
2．我国当前学制的改革

第五章 课程行政

教学要求：
（一）了解课程与课程行政的含义、课程行政的意义、课程行政的体制。
（二）理解课程实施的概念，教育行政机构和教育科研机构对课程实施的指导。
（三）掌握课程行政的内容。

教学内容：
（一）课程行政概述
1．课程与课程行政的含义
2．课程行政的意义
（二）课程行政的体制
1．中央集权型课程行政体制
2．分权型课程行政体制
3．我国的课程行政体制
4．课程行政体制的发展趋势
（三）课程行政的内容
1．教学计划
2．教学大纲
3．教科书
（四）课程实施的指导
1．课程实施的概念
2．课程实施的指导

第六章 教育人事行政

教学要求：
（一）了解教育人事行政的含义、业务范围、基本原则、教育行政机关内的国家公务员管理的基本制度。
（二）掌握校长的选拔、任用、职责与权力、考核与培训的基本知识，教师的权利和义务、任用制度、培养和培训、考核的基本知识。

教学内容：
（一）教育人事行政概述
1．教育人事行政的含义
2．教育人事行政的业务范围
3．教育人事行政的基本原则
（二）教育行政机关内的国家公务员管理
1．求才制度
2．用才制度
3．养才制度
4．代谢制度
5．约束制度
6．保障制度
（三）校长的管理
1．校长的选拔
2．校长的任用
3．校长的职责与权力
4．校长的考核与培训
（四）教师的管理
1．教师的权利和义务
2．教师任用制度
3．教师的培养和培训
4．教师的考核

第七章 教育财政

教学要求：
（一）了解教育财政的含义、功能，教育预算、决算、审计、税收等制度。
（二）理解我国教育经费的来源、分配和使用的基本情况。

教学内容：
（一）教育财政概述
1．教育财政的含义
2．教育财政的功能
（二）教育财政的基本制度
1．教育预算制度
2．教育决算制度
3．教育审计制度
4．教育税收制度
（三）我国的教育经费
1．教育经费的来源
2．教育经费的分配
3． 教育经费的使用

第八章 教育设施

教学要求：
（一）了解校舍建设的主要规定和标准，学校设备的分类与配置要求。
（二）理解校舍建设的基本程序、学校设备的使用及维修管理的基本知识。
（三）掌握校舍的使用及维修管理的基本知识。

教学内容：
（一）校舍的建设与管理
1．校舍建设的主要规定和标准
2．校舍建设的基本程序
3．校舍的使用及维修管理
（二）学校设备的配置与管理
1．学校设备的分类与配置要求
2．学校设备的使用及维修管理

第九章 教育法规与教育行政执法

教学要求：
（一）了解教育法规的含义、我国现行的教育法规体系。
（二）理解教育立法的准备工作、教育立法程序和教育法规的稳定性。理解教育行政执法的概念、特征和地位。
（三）掌握教育行政执法的原则、内容与方式

教学内容：
（一）教育法规概述
1．教育法规及其相关概念
2．教育法规的体系
（二）教育立法
1．教育立法的准备工作
2．教育立法程序
3．教育法规的稳定性
（三）教育行政执法
1．教育行政执法的概念和特征
2．教育行政执法的地位
3．教育行政执法的原则
4． 教育行政执法的内容与方式

第十章 教育规划

教学要求：
（一）了解教育规划的含义和内容。
（二）理解制定教育规划的相关因素和原则。
（三）掌握制定教育规划的方法和程序。

教学内容：
（一）教育规划概述
1．教育规划的含义
2．教育规划的内容
（二）制定教育规划的相关因素
1．经济因素
2．政治因素
3．人口因素
4．教育因素
（三）制定教育规划的原则
1．教育发展与经济和社会发展相互协调的原则
2．各级各类教育协调发展的原则
3．数量目标与质量目标相结合的原则
4．从实际出发的原则
5．贯彻改革精神原则
（四）制定教育规划的方法
1．人力需求法
2．社会需求法
3．学校布局法
（五）制定教育规划的程序
1．确定规划组织形式
2．建立规划工作程序
3．建立教育规划资料库
4．确立规划参数，建立数学模型
5．拟订规划草案
6．评估论证
7．决策实施

第十一章 教育督导

教学要求：
（一） 了解教育督导的含义、类型和程序、机构和人员。
（二） 理解教育督导的意义与原则。
（三） 掌握教育督导的职能、过程与内容。

教学内容：
（一）教育督导概述
1． 教育督导的含义
2． 教育督导的意义
3． 教育督导的类型和程序
（二）教育督导的职能
1． 监督职能
2． 指导职能
3． 反馈职能
（三）教育督导过程
1． 准备阶段
2． 实施阶段
（四） 教育督导的内容
1． 教育行政督导的内容
2． 中小学校督导的内容
（五） 教育督导的机构和人员
1． 教育督导机构
2． 教育督导人员
（六） 教育督导的原则
1． 法制性原则
2． 客观性原则
3． 可行性原则
4． 效用性原则
5． 激励性原则

第十二章 教育评价

教学要求：
（一）了解教育评价的含义、模式和类型。
（二）理解教育评价的功能。
（三）掌握教育评价的原则、方法和实施过程。

教学内容：
（一）教育评价概述
1．教育评价的定义与模式
2．教育评价的功能
3．教育评价的类型
（二）教育评价的原则
1．有效原则
2．可信原则
（三）教育评价的方法
1．教育的定量评价
2．教育的定性评价
（四）教育评价的实施
1．评价方案的形成
2．评价信息的收集与处理
3．评价报告的撰写与反馈