凝心聚力 与时俱进
为建设一流现代远程开放大学而努力奋斗
——彭坤明同志在全省电大教育工作会议上的讲话
二ＯＯ三年一月十二日
同志们：
新年伊始，我们在这里召开全省电大教育工作会议。这次会议的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，传达全省教育工作会议精神，回顾总结2002年工作，认真分析电大教育面临的新形势，研究部署2003年的工作，统一思想，明确任务，凝心聚力，与时俱进， 努力开创电大教育事业的新局面。下面，我讲四个方面的问题，供大家讨论。
一、关于2002年的工作
过去的一年，是全党和全国人民喜迎十六大，欢庆十六大，学习十六大，贯彻十六大，团结奋进，开拓创新，创造非凡业绩的一年，也是电大教育事业快速发展的一年。一年来，我们在省委、省政府和省教育厅的领导下，在中央电大的指导下，坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，同心同德，锐意进取，坚持用开放教育的理念统整各类教育，紧紧围绕迎接“人才培养模式改革和开放教育试点”中期评估这一中心工作，着力加强学科专业建设、师资队伍建设、网络环境和资源建设、校园基本建设和精神文明建设，全面推进各项工作，学校改革和事业发展取得了新的成绩。
1、办学规模有了新的扩展
过去的一年，我们坚持发展不动摇，着力调整办学结构，努力拓展办学领域。面对普通高校和民办高校的迅猛发展，面对激烈的教育竞争，各级电大积极发挥主观能动性，动脑筋、想办法，较好地完成了全年招生任务。2002年各类学历教育实际招生50806人，其中开放本科和五年制高职招生都比2001年有了大幅度增加。我们开辟了转业军人学历教育新项目，目前全省在学5000多人。全年向社会输送各类学历教育毕业生12569人。非学历教育也开拓了新的领域，规模有了扩大，全年非学历教育招生134200人(次)，目前在学13385人，其中空中老年大学在学8000多人。组织保险代理人考试147000人（次），证券从业人员资格考试10987人（次），为“三农”服务的燎原教育也取得了显著成绩。到目前为止，全省电大各类在册生达到16万多人，已经超过了“十五”期末的预定目标。
2、网络环境和多媒体资源建设有了新的推进
迎评工作大大推动了全省电大的网络建设和多种媒体资源建设。在计算机网络建设方面，在省校的统一规划组织下，各级电大加大投入，加快进度，使ATM网已经覆盖了参与试点的市、县电大，已有30多所市、县电大建立了具有独立或二级域名的网站，省校还提供了学生成绩查询服务、“书生之家”数字图书管理系统服务，语音实时教学讨论等功能，并自主开发启用了“视频点播服务系统”，去年已压缩制作了843课时的教学视频资源上网，并于下半年对该系统进行了改造升级，在教学中发挥了较好的作用。另外，已有16所市、县电大安装使用了电大在线平台，实现了双平台运作和互补，丰富了教学资源，网络教学的效果大大提高。在多媒体资源建设方面，为试点专业的109门课程配置了3种以上的教学资源，组织直播（直录）课程45门，411学时，已经整合、上传教学资源1000余万字。同时，大力组织了开发课件，全省电大申报省教育厅组织的高校课件大赛，获2002年全省高校“方正奥思杯”多媒体教学课件竞赛10个一等奖中的2个；申报参加了2002年“电大在线”杯全国广播电视大学多媒体课件评比活动和网页制作竞赛活动，并获得惟一的组织奖。经过努力，全省电大完成了2002－2003年度多媒体课件开发项目的立项工作。在硬件建设方面，全省电大已建有远程直播教室30个，网络阅览室52个，视听阅览室37个，多媒体教室122个，语音实验室42个，为探索网络条件下教学模式改革奠定了硬件设施基础。
3、师资队伍建设有了新的举措
围绕中期评估的指标要求，积极实施“强师兴校”战略，在师资队伍建设方面加大了力度。针对开放教育试点中师资队伍数量和结构方面存在的薄弱环节，省校在年初就要求各级电大采取措施，尽快配齐、配强师资，并多次进行督查。各级电大采取引进、培训、调整和充实等办法，使这一状况得到较大改善。一年来，全省电大配备高级职称专、兼职教师347人，中级职称教师372人，省校对试点学校155名具有高级职称的兼职教师颁发了聘书，省、市电大还通过不同渠道，采取多种方式，对专兼职教师开展了现代远程教育理论和现代教育技术培训、试点工作的适应性培训以及学科专业培训，完成了对教师的一、二级培训。专职教师的培训率达到了92%，兼职教师培训率也有了相应的提高。根据构建现代远程开放教育体系的需要，我们启动了学术带头人和优秀青年骨干教师培养工程，积极参加省委组织部和省教育厅组织的省“333二期工程”、“青蓝工程”的推荐工作，省校有2人进入省“333二期工程”第三层次，2人为省“青蓝工程”学术带头人，1人为优秀青年骨干教师培养对象。同时，在校内确立 了学术带头人资助对象8人，选拔学术带头人培养对象10人，优秀青年骨干教师4人。
4、品牌专业建设有了新的进展
创建品牌专业和品牌课程是全省电大教学基本建设的重要内容，也是全省电大“十五”计划四大战略之一。一年来，参与英语、计算机应用、广播电视节目制作、环境监测与管理、法学5个品牌专业建设的省校有关系部，按照协议书规定的责任和总体设计方案，对9门品牌课程正在集中力量抓紧建设。
5、教学教务管理水平有了新的提高
一年来，我们以培养高素质的复合型人才为目标，以教学工作为中心，以开放教育理念统整各类教育，努力探索，积极实践，不断提高教学教务管理水平。
——为拓宽学生的专业适应面，提高学生综合素质，在各类教学计划中，加强了基础课程和技能训练，增加了应用课程。从培养复合型人才的目标出发，首次组织专家论证，修订了8个双专科教学计划。
——在教学中引进音像课程180课时，制作网页资料700余万字，并在省校青年教师中组织多媒体授课竞赛活动，有力地促进了多媒体教学的开展。
——召开了全省电大首次实践性教学工作会议，表彰了30个实践性教学先进集体。修订了48门课程的实践性教学大纲，全省电大建立校外实践基地160多个，保证了实践性教学环节的落实。为了增强学生的实践能力，在增加素质教育课程的同时，首次组织学生参加全省高校计算机应用能力考试4000余人(次)，大专英语应用能力考试3000余人(次)，四、六级英语等级考试7000余人(次)。
——加强形成性考核和管理，抽查平时作业、毕业设计和毕业作业8000余份，并对10门试点课程组织了教学模式改革研讨。
——加强教务学籍管理的规范化和现代化建设，首次进行了10年学生学籍档案回登和电子注册，共计109899人。
6、科研工作有了新的突破
过去的一年，全省电大科研工作有了新的突破。领导重视、骨干带头、广大教师积极参与的科研氛围逐步形成。对现代远程教育的研究以及学科科研都有了新的进展。在各级电大的共同努力下，共有8项课题被批准立项，其中，国家教育部重点课题1项，全国教育科学“十五”规划课题5项，省教育厅课题2项。《电大教育为实施农村城镇化战略服务研究》被列为全国教育科学“十五”规划教育部重点课题，实现了我校申报国家教育部重点课题零的突破。目前，已有4项重点课题开题。我们对中央电大“人才培养模式和开放教育试点”项目的12个课题进行了中期检查，完成了阶段性检查报告，并编辑出版《远程开放教育与人才培养模式改革研究》和《探索与创新》，收集论文近百篇，集中反映了全省电大“人才培养模式改革和开放教育试点”的实践探索和研究成果。我校还派出代表参加了第16届AAOU会议，以论文《学习网络与网络学习》与国际同行进行了开展现代远程教育的交流，得到有关专家的好评。另外，《江苏广播电视大学学报》还首次被评为全国优秀社科学报。
7、校园环境有了新的改观
一年来，结合迎评工作，全省电大校园面貌有了进一步的改观。在地方各级党委、政府的关心支持下，全省电大的办学条件有了不同程度的改善，系统办学实力得到进一步增强。南通、泰州、宜兴等电大通过多种方式扩大了校园面积，兴建启用了新的教学大楼，苏州、扬州、海安等电大的新教学楼也已开工建设。省校集中人力、物力，克服困难，筹集资金，对定淮门校区现代远程教育中心综合楼抓紧建设，已进入装饰阶段，该校区教学图书综合楼建设也已完成了项目开工审计、报批工作。
8、党的建设和精神文明建设有了新的加强
一年来，我们以迎接十六大、贯彻十六大为主线，组织广大师生员工深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。按照省校的统一部署，各级电大结合形势任务，区别不同对象，提出不同要求，采取不同形式，兴起学习和宣传党的十六大精神的高潮，用党的理论创新的最新成果武装干部党员，教育师生员工。各校不仅认真安排了本单位的学习，而且还组织党员骨干积极参加当地组织的理论学习和培训。各级电大大力加强素质教育，加强了以活跃校园文化、创建优良校风为核心的精神文明建设。省校制定下发了《江苏广播电视大学全面推进素质教育的实施意见》，发放了《江苏广播电视大学素质教育手册》，大力推进素质教育，加强了新生入学教育，广泛开展了向电大优秀毕业生高仁林同志学习的活动，以积极参加基层人大换届选举为契机，深入开展民主法制教育，并在全省电大系统组织开展了丰富多彩的文化艺术活动，成功举办了全省电大学生田径运动会。根据校区分散、学生较多和食堂、宿舍管理社会化等实际情况，增强工作的主动性、针对性和责任感，切实加强和改进学生管理，杜绝了安全事故和学生意外伤亡事故的发生，保持了学校的稳定。
一年来，我们以迎接项目试点中期评估为契机，集中精力、人力、财力和物力，扎实推进“人才培养模式改革和开放教育试点”工作，同时，以点带面、纲举目张，带动和推动学校的整体工作。在省校和29所参与开放本科试点的市县电大师生员工的共同努力下，2002年6月，项目试点工作顺利通过了教育部专家组的评估。在迎评过程中，按照“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”的工作思路，各试点学校坚持开门迎评，从严要求，从紧安排，从实整改，使教育观念思想观念明显转变，教学工作的中心地位进一步确立，师资队伍基本适应试点要求，网络化教学环境基本形成，教学支持服务体系基本建立，教学模式改革取得初步成果，项目研究有了加强，以开放教育理念统整各类教育初见成效，试点工作上了一个新台阶。与此同时，学校各方面工作也呈现出新的面貌。所有这些，都为我们在新的一年谋求新的发展、实现新的跨越奠定了坚实的基础。
回顾总结一年来的工作，我们深深体会到：
——邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们取得成绩的力量源泉。一年来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想总揽电大改革和发展的全局，始终把为社会主义现代化建设服务、为人民服务作为办学的指导思想和改革发展的根本方向，把办好电大，发展教育，主动适应人民群众日益增长的教育需求作为贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。实践证明，邓小平理论、“三个代表”的重要思想，不仅是指导我国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化目标的正确理论，也是指导电大教育事业发展的正确理论，我们必须始终坚持。
——坚持发展是我们取得成绩的不竭动力。没有发展，就没有实力，没有地位。能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背，事业兴衰。用发展的办法解决前进中的问题，是我们必须牢牢把握的基本经验。把握住发展，我们就把握了工作的主动权。我们高举远程开放教育的旗帜，抢抓机遇，锐意改革，开拓进取，积极发展现代远程开放教育，大力开展非学历教育，目前，现代远程开放教育的规模已达87000人，占学历教育总规模的54.3%，加大了我们在实施“科教兴省”战略中的贡献份额，使电大事业发展跃上了新的台阶。
——地方党委和政府对电大工作的领导和支持是我们取得成绩的重要保证。电大的发展离不开各级地方党委、政府的关心、支持和帮助，特别是在项目试点中，各级电大主动向当地党委、政府汇报，争取支持，许多市、县领导对电大建设给予了很大的关心，把电大工作列为政府每年所办实事的重要内容，从基地建设、师资建设、设备投入等方面在政策、经费、人力、物力上予以支持，帮助解决具体问题，对电大教育事业的健康发展起到了很大作用。
——电大人的团结拼搏精神是我们取得成绩的关键所在。电大事业取得的每一点进步都洒满了电大人艰苦创业、团结拼搏的汗水，我们依靠这种精神，共同创造电大的辉煌。近年来，我们所进行的项目试点，其范围之广，人员之众，投入之多，改革力度之大，是电大历史上从来没有过的。在这一对电大发展具有战略意义的改革进程中，全省电大上下一心，积极参与，分工协作，表现出强烈的事业心，崇高的使命感，可贵的凝聚力，充分显示出我们电大的系统力量。事实再次雄辩地证明，充分发挥电大系统的整体优势，是我们的成功之路；电大人的团结拼搏精神，是我们不可多得的宝贵财富。
在肯定成绩的同时，我们还应该看到电大的改革和发展还存在不少矛盾和问题，我们的工作还存在许多不足和差距，突出表现在人才培养模式改革、特别是教学模式改革方面还没有取得实质性的突破；科学化和现代化的管理水平还不高；电大发展的地区差异还比较明显；部分干部和教职工的创新意识、服务意识和质量意识还不强，这些都与我们的工作要求极不相称，对此，我们必须保持清醒的认识，引起高度的重视，并采取切实措施，认真加以解决。
二、关于形势和发展电大教育的总体要求
今年，是全面贯彻落实十六大精神的开局之年，是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年，是实施 “十五”计划承前启后的关键一年。新形势、新任务振奋人心、催人奋进，既为我们提供了新的发展机遇，也给我们带来了新的挑战，提出了新的课题和新的要求。
1、充分认识党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标为电大发展提供的新机遇
十六大报告从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的全局出发，深刻阐述了新时期教育发展的目标和任务、战略地位和作用，明确指出了全面建设小康社会的奋斗目标之一，是形成比较完善的现代国民教育体系和全面学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。并强调：“教育肩负着为全面建设小康社会，实现第三步战略目标和中华民族的伟大复兴，提供有力的人才支持和智力贡献的光荣使命。”这给我们以极大鼓舞和鞭策，同时也为电大教育的发展，提供了广阔的空间和难得的机遇。按照全面建设小康社会的目标，当前我国生产力和科技教育还比较落后，我国人力资源面临严峻的挑战：一是国民科学文化素质偏低，我国高等教育毛入学率为14%，我省教育事业较为发达，高等教育虽经连年扩招，目前虽已超过20%，但与发达国家高等教育毛入学率61.1%的平均水平相比，还有很大差距；二是我国劳动力知识结构重心偏低，2000年我国从业人口中，具有高中以上学历比例为18%，具有大专以上学历的比例仅为5%，而1998年发达国家对应指标平均值分别为80%和26%；三是我国人才状况不适应国际竞争和产业结构调整的要求，随着产业结构调整和加入WTO，掌握高新技术和懂得世界贸易规则的金融、管理、贸易、信息、法律等各类经营管理人才供不应求，高素质的技术工人远不能满足需求。因此，我国到2020年要实现国内生产总值翻两番的宏伟目标，需要强有力的人才和智力支持，教育的任务既光荣又艰巨，作为高等教育重要组成部分的电大教育大有可为。
2、充分认识我省实现教育大省向教育强省跨越对电大发展提出的新要求
党的十六大以后，省委十届三次全会提出，江苏要以更快的步伐，率先实现全面建设小康社会的目标，到建党100周年时，全省总体基本实现现代化，同时明确提出要“保持江苏教育在全国的领先地位”。省委、省政府对教育提出了很高的要求，据此，省教育厅制订了今后一个时期的教育发展思路，提出构建以全民教育、终身教育、优质教育三大体系为主的江苏现代教育体系，实施教育均衡化、教育多元化、教育信息化、教育国际化发展战略。就高等教育而言，其目标是到2005年，毛入学率达到30%，到2010年，达到40%，2020年要达到中等发达国家水平，全省基本实现教育现代化，稳固江苏教育强省地位。已经积累了20多年远程教育和终身教育经验的电大，也一定能在我省实现由教育大省向教育强省跨越的过程中找准位置，做出自己新的贡献。
3、充分认识高等教育激烈的竞争对电大发展提出的新挑战
未来5年是我国高等教育由精英阶段向大众化阶段发展的重要时期，国家正在采取措施扩大高等教育的规模。随着信息技术的发展，特别是多媒体技术和互联网技术日趋广泛的应用，使得现代远程教育成为高等教育大众化的重要途径。党的十六大提出构建“学习型社会”，运用现代远程教育的手段是实现这一目标的重要方式，这为充分发挥电大的作用，确立电大在远程教育中的主力军地位，提供了良好的机遇。但是，我们必须看到，目前一些高校凭借其品牌和实力也在参与现代远程教育，一大批高职院校纷纷崛起。最近，我省自学考试实施重大改革，将加大本科开考规模，设立自考（开放）学院，推出特色专业考试，出台自考就业报到证制度，这一切，既是我省高等教育大众化步伐加快的体现，也对电大事业发展构成了较大压力。在高等教育变革和日趋激烈的教育竞争中，电大将经受严峻的考验。我们必须增强危机感，与时俱进、开拓创新，尽快占领现代教育技术的制高点，有效地提高应用现代教育技术的能力，努力实现向多媒体、数字化、交互式教学为显著特征的现代远程教育的跨越。
4、充分认识电大教育发展的区域性不平衡对全省电大教育整体水平的提高提出的新课题
我省电大发展的地域差异比较明显，苏北全区域土地面积和人口分别占全省的52%、44.5%，人口众多、地域辽阔，但自然资源匮乏。由于历史、自然、社会等原因，苏北在全省乃至全国属于经济欠发达地区，经济起点不高，基础较差，总量偏小，自我积累和发展能力不强，这就必然会对所在区域电大的发展产生制约性影响。苏北地区一些县级电大规模小、效益差、生源少，与苏南地区存在明显差距，而且仍有拉大的趋势。如果不从深层次上解决这些问题，势必形成恶性循环，对全省电大教育整体水平的提高带来不利影响，这些都是我们必须加强探索和认真解决的课题。
面对新形势、新机遇和新挑战，我们一定要高度重视，积极应对。按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”这一总体要求，我就今后一段时期的工作思路提出几点意见。
一是准确定位，高扬现代远程开放教育的主旋律。对电大的定位问题，作为电大人都很关心，都在思考，因为它确实关系到电大的发展方向、资源配置、服务功能甚至生存问题。通过20多年来的反复实践，特别是近几年我们所从事的项目试点工作，大家的思路也逐渐清晰，我们的定位就是要高扬现代远程开放教育的主旋律，各类教育协调发展，这既是我们20多年办学经验教训的总结，也是当代经济社会发展、教育改革深化对我们提出的要求，我们必须坚持这一发展方向。按照这样的定位，我们要正确把握体现电大特色的办学理念和办学规律，强化主品牌意识，科学地处理各类教育之间的关系。
二是着眼长远，树立全面的发展观。发展是硬道理，依靠发展，电大才有了今天的大好局面，随着形势和环境的变化，对发展问题要有辩证的全面的观念：第一要坚持可持续发展观。发展是动态的和长期的，我们必须正确处理眼前发展和长远发展的关系，稳步发展和适度超前发展的关系，局部发展和全面发展的关系；第二要坚持质量内涵发展观。我认为，发展诸因素中，内涵和质量的发展最为根本，也最重要，没有了内涵，规模就失去了意义，没有了质量，就谈不上真正的发展。要正确处理好质量与数量的关系，规模与结构的关系，外延与内涵的关系，坚持走内涵发展的道路；第三要坚持协调发展观。学校的发展牵涉到方方面面，要正确处理好硬件和软件的关系，人才培养模式改革与教学课程、专业设置的关系，开放教育与普通教育的关系，校园环境与社区环境的关系，省、市、县三级电大之间的关系，只有处理好这些关系，才能做到协调发展；第四要坚持开放发展观，在当今时代，没有开放就没有发展，只有合作才能双赢。我国20多年来改革开放的经验，充分说明了这一点，就电大系统而言，同样如此。在这里，我们特别要强调以质量求发展的问题，大家一定要清醒地认识到：发展速度越快，对内涵建设和质量提高所形成的压力也越大。高等教育竞争如此激烈，如果我们不能以良好的教育质量得到社会的认同，那么我们的信誉就要受到损害，我们的地位就要动摇，我们就有被淘汰的危险，这绝不是危言耸听。所以，各级电大要从发展战略的高度认识教学质量问题和提高教学质量的迫切性，必须切实加强教学全过程的管理和监控，并通过各级电大的系统运作确保教学质量的提高。
三是与时俱进，始终把创新作为根本动力。党的十六大提出坚持教育创新的任务。实现电大教育新的跨越式发展，更好地为构建学习型社会服务，关键在不断推进教育创新。创新是一个民族进步的灵魂，创新也是事业前进的根本动力，实践没有止境，创新也没有止境。创新不是简单地重复过去，而是要针对新形势，结合新目标，探索新方法，走出新路子。目前，我省电大教育就总体水平而言，办学理念、教学方法与教学管理模式还不能完全适应新时期人才培养的需要，师资队伍的数量与结构跟不上教育改革发展的需要，处于转型期的电大教育发展不平衡的矛盾日益凸显，如果我们仍然墨守成规、因循守旧，就无法解决这些问题和矛盾，就不能冲破旧观念、旧体制的束缚，就不能适应全面建设小康社会，构建学习型社会的时代要求，就不能实现电大教育跨越式的发展。所以，我们坚持创新，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断开辟认识和实践的新境界；就是要把观念创新、办学模式创新、教学内容创新、机制创新、教学手段和方法的创新熔铸在一起，以全面创新推进电大事业的改革与发展。能不能把十六大精神落到实处，各项工作能否开创新局面，在一定程度上取决于我们有没有创新的思维，创新的战略，创新的举措；取决于我们有没有高人一筹的新招、高招和实招。各级电大领导一定要十分珍惜当前这个大有可为的关键时期，抓住千载难逢的历史机遇，大胆改革，勇于探索，走出电大改革与发展的新路子。
四是振奋精神，保持昂扬向上、奋发有为的工作状态。新的形势面临诸多的困难和挑战，尤其需要我们始终保持蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，发扬艰苦奋斗、奋发有为的革命精神。困难和挑战不可怕，可怕的是精神萎糜，安于现状，保守退缩，如果是这样，即使有再好的条件也无济于事，再好的机遇也会丧失。当前，电大教育事业所处的环境和地位，我们所肩负的任务都发生了重大变化，振奋精神，再接再厉、再创辉煌，既是实现电大教育事业新目标的要求，也是我们每个领导干部保持先进性的要求。我们已经积累了20多年的成功经验，已经在现代远程开放教育领域进行了富有成效的探索，已经有了一支忠诚于电大教育事业、具有开拓精神的干部和教师队伍，只要我们具有敢于迎接挑战的勇气，坚定克服困难的决心，发扬开拓创新的精神，就一定能创造电大事业新的辉煌。
三、关于2003年的主要工作
今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，高扬现代远程开放教育主旋律，以质量建设为目标，以深化“人才培养模式改革和开放教育试点”为重点，以加强内涵建设为主线，以教育创新为动力，坚持强师兴校战略，加快教学基础设施建设，促进各类教育协调发展，与时俱进，开拓创新，为全面完成电大事业发展“十五”计划而努力奋斗。
1、以学习贯彻党的十六大精神为主线，加强思想政治建设
党的十六大把“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为党的指导思想，提出了新世纪新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领。深入学习贯彻十六大精神，用十六大精神统一广大师生员工的思想，激励我们继续艰苦奋斗，开创电大事业的新局面，是当前和今后一个时期的首要政治任务。去年12月，省校党委已就学习贯彻十六大精神进行了部署，这里我再强调几点。
一是要精心组织，突出重点，准确把握十六大的精神实质。各级电大要在前一阶段组织初步学习的基础上，安排好今年的学习，把学习列入党委和学校的重要议事日程，加强领导，抓好落实。通过学习，要努力把握十六大的主题、灵魂、主线，把握十六大提出的新思想、新观点、新论断，把握全面建设小康社会对电大教育提出的新任务、新要求、新挑战，进一步增强为构建学习型社会和社会主义现代化建设服务的自觉性。学习要采取多种形式，各级党、团组织和工会、学生会都要从不同的学习对象出发，把学习与组织活动、工作岗位、素质教育、文体活动、社会实践等有机结合起来，利用各种行之有效的形式把学习引向深入。
二是要联系实际，学以致用，以实际行动贯彻落实十六大精神。坚持理论联系实际的马克思主义学风是学习贯彻好十六大精神的重要保证。各级电大要把运用十六大精神指导电大教育改革和发展的实践，推动电大教育创新作为组织学习的出发点和落脚点，作为检验和衡量学习成效的重要标准，把学习贯彻十六大精神落实到提高各级领导干部理论素养，激发广大教职工的创新精神，提高教育教学质量，加快现代远程开放教育发展，努力完成各项工作任务上来。电大各级党组织要不断深化对高等教育规律和现代远程开放教育规律的认识，不断提高科学判断形势的能力、应对激烈竞争和挑战的能力、依法治校和以德治校的能力、统揽全局和团结协作的能力，更好地担负起带领广大师生员工开创现代远程开放教育新局面的历史重任。今年省校将召开全省电大学习十六大精神理论研讨暨经验交流会。
三是要以十六大精神为指导，进一步加强德育和思想政治工作。要以深入学习十六大精神为契机，进一步深入进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导广大师生员工树立正确的世界观、人生观和价值观。确立中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。要进一步加强学校精神文明建设，继续深入开展向电大优秀毕业生高仁林同志学习的活动，争做高仁林式的好干部、好党员、好职工、好学生。针对电大教育的实际，认真探索和研究开放办学和网络文化条件下学校德育和思想政治工作的新理念和新思路。同时，各级领导要以扎实的作风，过细的工作，有效的措施，调动和发挥教职员工主动参与办学的积极性和创造性，加强对学生的教育和管理，重视并做好学生的就业指导工作。要正确处理改革、发展和稳定的关系，确保校园良好秩序和安定团结。今年上半年召开第五次全省电大思想政治工作会议。
2、以深化“人才培养模式改革和开放教育试点”为重点，推进电大教育创新
“人才培养模式改革和开放教育试点”是今年全省电大工作的重中之重，我们要在去年中期评估的基础上，努力抓好整改、深化改革。在这一过程中，要始终抓住质量建设这个关键。教学质量是高等教育发展中的“永恒主题”，对于远程开放教育来说，教学质量更是其“生命线”。我们必须清醒地认识到，试点项目的重点是人才培养模式改革，而难点正在于开放模式下的教学质量保证。省教育厅将在今年对我校省开放试点工作进行评估，省校已经确定，把2003年作为教育质量年，决心以质量促发展，以管理上水平，组织动员广大师生员工以项目试点的新成绩迎接省教育厅评估。围绕质量建设，深化改革，我们必须做好以下工作：
——要进一步转变观念，牢固确立项目试点在学校各项工作中的重点地位。尽管中期评估已经通过，但是我们更要正视评估中发现的问题，对此绝不能有丝毫松懈，要坚持用开放的理念统整各类教育，高度重视试点的改革与实践，及时研究解决试点中发现的问题，认真总结试点成果，以试点工作指导和带动全局工作。
——调整和完善教学质量监控和保障体系。要进一步明确：各级电大的党政主要领导是教学工作、教学质量第一责任人，各试点分校都要成立试点项目督导组，负责对试点工作进行全面监控和指导，并就试点过程情况和重大问题及时向学校提交专题报告和改进意见。省校将聘请系统内外的资深专家、学者担任教学质量督导员，深入试点分校检查教学过程中各环节的落实。要在充分调研的基础上，建立和完善党政领导听课制、督导检查制、教学质量师生评议制、教学质量投诉制、形成性考核检查制等。今年，省校还将适时组织教学检查。
——大力推进教与学模式改革和管理模式改革。对一些市、县电大淡化年级和班级界限，尝试以课程为单元组织教学，以专业为单位进行教学管理的形式，要帮助总结提高，省校将于4月份召开现场会加以推广。要提倡组织不同专业、不同年级或同一专业、不同年级的学生，按同一课程组成教学基本单位进行教学，为学年学分制教学管理逐步向完全学分制教学管理过渡打下基础。同时，要指导和督促教师按照现代远程教育特点要求，组织好课程设计，积极创建多元化、系统化的教学模式，使教学模式改革更富有特色和创新意义，更具开放性。
——努力提高网络化教学环境质量。各级电大都要高度重视教育信息化基础设施建设，今年要把重点放在计算机网络利用和多媒体课件制作上。省校将采取措施，建立全省电大教学管理平台，在此基础上，加大网上直播课堂和双向视频会议系统的利用率，并在全省范围内招聘优秀教师担任直播课堂主讲教师，加大网上教研会和答疑的力度，各试点分校都必须采取措施，确保接收并向学生提供各种网络教学资源和信息。省校要充分发挥系统力量，组织人员制作CAI课件，力争上水平，出精品。
——加强多媒体教学资源的建设和使用。随着现代远程开放教育规模不断扩大，对优质丰富的多媒体教学资源需求将越来越大，各级电大应予以足够的重视，积极参与教育资源的建设，充分发挥系统网络的优势，形成教育资源共建和共享的运行机制。今年，要进一步规范和优化多媒体教学资源建设，统筹规划、分步实施。在选题上，以开放课程、主干课程、系列化课程、师资缺乏的课程为主；在类型上，以多媒体网络课程为主；在方式上，坚持引进、开发和改造相结合，注重对原有第二代媒体资源的二次开发利用，从多方面入手，着力解决影响现代远程开放教育发展的“瓶颈”问题。各级电大要在人力、经费、设备等方面重点倾斜，健全组织、制定规划、明确任务、严格审定、抓紧建设。
——积极推进素质教育，把素质教育贯穿在教学全过程。各级电大要认真落实省校制定的《关于在开放教育试点中全面推进素质教育的工作意见》，并制定本校的素质教育实施细则和考核办法，明确责任，定期检查、落实、评比。要充分发挥专业教育和课程在实施素质教育中的主渠道作用，促使科学教育和人文教育有机结合，引导学生学会学习，把培养学生创业、创新能力作为素质教育的重点。结合专业课程特点开展有关技能、创新、思维等方面的素质教育，并把实践性教学活动与实施素质教育紧密结合起来，不断提高学生分析问题和解决问题的能力。在教学计划中增设《创新思维》、《艺术欣赏》、《现代科学技术》等素质教育的选修课程。要利用网络平台拓展学习空间，培养学生的自主学习能力，提高运用现代信息技术技能。今年，省校将安排4－6次双向视频系统直播，聘请校内外知名专家、学者开设学术讲座。市、县电大要开展丰富多彩的学生社团活动，开展学员评优活动，加强校风、教风、学风的建设。
——加强教学实践基地建设，落实实践性教学环节。各级电大要认真落实去年召开的全省电大实践性教学工作会议精神。省校将根据中央电大要求，制定各专业实践教学环节实施细则、课程实践教学大纲，各级电大要认真组织实施。校内基地建设要体现“必需、够用”的原则，根据招生的专业，进行有目的、有计划的建设，实验、实训设备的数量、质量和配套率必须满足各类学生的需要，在硬件建设上要有一定的先进性。要巩固和拓展现有的校外实践基地，注重提高使用效率和质量，规范使用制度，确保教学实践任务的完成。
——加强考试改革和考风考纪管理。要继续深化课程考试改革，提高命题质量，积极探索基于计算机和网络的考试内容和方式的改革，提高考试阅卷质量，加强考试分析工作，严格考试管理，严肃考风考纪。各级电大要把严肃考风考纪作为搞好质量建设的基础工作来抓，从认识上、制度上、管理上都必须到位，要继续加大对考试舞弊的惩处力度，坚决刹住考试中的不正之风，以维护电大的良好形象。
——规范各教学点的管理。省校将从直属学院抓起，对现有的教学点进行治理整顿。上半年对各教学点的师资、设施等基本办学条件等进行一次认真检查，经过检查，凡不符合要求的学校要限期改正，到期不改的一律停止招生。同时按照中央电大的文件精神，对于试点学校的布点和招生，进一步严格手续，规范操作，加强管理和调控，认真执行试点教学点年报年检制度。
3、以招生工作为龙头，促进事业持续快速健康发展
新的一年，我们要把发展作为学校工作的第一要务，作为教育事业的第一要事，作为总揽全局的第一要求。
要充分认识招生工作对电大事业发展所起到的重要作用，充分发挥全省电大系统的办学资源优势，发展本科教育，稳定专科招生，扩大五年制高职规模，提高“专转本”数量，增加成人招生数量，拓展办学领域，调整专业结构，认真落实全省电大招生工作会议所布置的任务。为此，各级电大要主动适应社会需求，认真做好生源预测和招生计划编制工作，进一步加强招生宣传，通过新闻媒介、咨询服务等，走出校门广泛宣传电大专业特色和办学优势。同时，还要加强招生管理，提高招生工作的水平。省校将根据办学条件适度扩大单独招生和艺术类招生计划。
在发展学历教育的同时，要大力开展非学历教育和各类培训，必须充分发挥电大的办学优势和特色，坚持四个面向，坚持多层次、多功能、多规格、多形式办学，服从和服务于江苏经济建设。要把非学历教育作为今年发展的主攻方向之一，做大做强做优，使非学历教育与学历教育并重并举，使之协调发展。要积极实施中央电大的项目，不断开拓省内新项目。对新开发的项目，要保持良好的发展势头，提高质量，规范操作，针对我省经济建设和社会进步的新情况，要继续搞好各类证书教育，在更广泛的范围内开展社区教育和老年教育，燎校要加大科技下乡力度，组织好“科技大蓬车”下乡活动，为富民强省服务。各级电大要抢抓机遇，拓宽渠道，扩大规模，以创新的观念开拓继续教育的新领域。
4、以加强队伍建设和科研工作为抓手，提高办学质量和水平
师资队伍建设和科研工作直接反映一个学校的办学水平，也是学校内涵建设的重要内容。今年各级电大要继续做好这两方面的工作。
——加强师资队伍建设，提高教师队伍素质，这是教育工作的先导性和基础性工作，是实施素质教育和提高教育质量的关键，只能加强，不能削弱。各级电大要按照教师教育专业化、培养培训一体化、来源渠道多元化、资格认定制度化的要求，加快师资队伍的培养、充实、提高，特别是要加快高层次人才队伍建设，花大力气引进、培养急需的学科带头人和优秀青年骨干教师，加强管理，充分发挥他们在教学、科研等领域的示范带头作用。承担试点任务的学校要按照试点要求，针对中期评估中检查出的数量和结构问题，尽快整改。省校将面向全省电大继续做好遴选学术带头人，选拔优秀青年骨干教师的工作，并加大对教师进行现代远程教育理论和计算机技能培训。省校将下达今年一、二级培训任务，力争今年对教师和技术人员的培训率达到95%以上。
——做好科研工作。要以科研工作的加强推动学术水平和办学水平的提升。我校申报的“十五”教育科学部分课题已经开题，要对项目的落实和进展情况加强管理和督查，并通过督查，解决存在的困难和问题，同时，要加强学科科研，对重点建设的学科，要设立重大课题，实行重大课题项目制。要建立激励和制约相结合的运行机制，将科研工作列入教学工作量和个人、部门年终考核内容。对优秀的科研成果和编写的教材要给予适当的资助和奖励，鼓励广大教师积极参与科研，多出成果，出高质量的成果。各级电大要继续扎实推进“人才培养模式改革和开放教育试点”的课题研究，组织力量对重点和难点问题进行攻关，对此，省校拟在年内组织一次专题研讨会。
四、关于电大系统建设
系统既是电大的优势和特色，更是我们的一大资源。在新形势下，如何充分利用、保护、建设好这一资源，使之成为现代远程教育的重要力量，是电大人当前共同面临和思考的问题。从上个世纪90年代末以来，我国高等教育的发展已经形成了更加开放、更加现代化的趋势，这一趋势促使我们必须从新的视角审视系统建设，加强系统建设。总结回顾20多年来系统建设的经验和教训，在新时期，我们要以创新的理念、服务的意识、合作的精神加强电大系统建设。
1、以创新激发系统活力
系统建设需要创新。我们的系统不是一个封闭的系统，而应当是一个开放的充满活力的系统。我们必须坚持开放的理念，对系统内外的资源配置、组织整合、结构调整、网络建设、信息传输及反馈等诸多问题进行创新，改革现行运行机制，调整优化结构布局。在系统内部，省校已经在部分具备条件的县电大试办二级学院，这是应对高等教育竞争，适应现代远程开放教育体系构建的一种尝试。在系统外部，各市、县校要积极利用当地教育资源整合的机会，趋利避害，扬长避短，拓展自身办学领域，加快电大事业发展。要积极探索资源共享、优势互补的新途径，继续通过跨地区、跨学校、跨专业招生办学和优化教学资源配置，针对苏南、苏中、苏北不同的经济发展状况，对市、县电大分类指导。提倡对口支援，结对互助，苏南电大在招生、学生推荐就业等方面要给苏北电大以实际支持。总之，要通过多种形式，多种渠道的创新措施，促使我们的系统更富有生机和活力。
2、以服务增强系统实力
各级电大都要把增强服务意识作为系统建设的大事来抓。全省电大都要以教学为中心，为广大师生做好各项支持服务工作。省、市、县三级电大要按照各自的职能，履行好自己的职责，省校要为市、县电大做好表率，切实改变工作作风，提高工作效率，为基层电大提供优质服务。今年，省校将对ATM网进行升级改造，以更好地为现代远程开放教育服务；将鼓励并组织更多的市、县电大教师担任直播课堂主讲和参与多媒体课件的制作；将投入更多的力量组织对基层电大三支队伍人员的培训；将采取措施为基层电大及时提供更多更优质的教学资源；将精心筹划全省电大的科研工作，提高系统的整体水平。省校还将加大对自身的督查力度，为全省电大提供优质、高效、周到的服务。
3、以协作形成系统合力
各级电大要不断强化依靠系统的整体实力参与教育竞争的意识，加强系统内的分工协作，努力树立电大的整体品牌。对于关系系统建设的重大问题和决策，要主动参与，积极配合；对于前进过程中出现的暂时困难，要敢于面对，群策群力加以解决；对于工作中出现的问题和失误，要勇于承担责任，及时加以纠正；对于改革的举措和加强管理的制度，要积极实施，严格执行。总之，对于经过几代人艰辛努力才形成的电大系统，我们要倍加珍惜，倍加爱护，倍加维护，使之发挥出更大的优势。
同志们，在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新形势下，在构建学习型社会和建设教育强省的进程中，以现代远程开放教育为己任的广播电视大学肩负着神圣的使命，任重而道远。我们要进一步增强历史责任感和使命感，按照胡锦涛总书记去年12月份在西柏坡学习考察时提出的要求，牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，与时俱进，开拓创新，圆满完成今年的各项的工作任务，续写电大教育新的篇章。