深化认识 规范管理
大力推进全省电大实践性教学工作再上新台阶
── 吴汉德同志在全省电大实践性教学工作现场会上的讲话
（2004年12月18日）
同志们：
今天，我们在苏州电大召开实践性教学工作现场会，主要任务是总结、交流中期评估以来全省电大实践性教学工作的情况和经验，分析实践教学中存在的薄弱环节，共同研究下一阶段加强实践教学的思路和措施。
我们要通过这次会议，特别是学习和推广苏州市电大等先进经验，促进全省电大进一步重视和加强实践性教学，强化实践性教学工作规范管理，全面推进“人才培养模式改革和开放教育试点”工作，为迎接总结性评估打下扎实的基础，切实提高远程开放教育质量，按照培养目标的要求，培养大批具有创新意识和实践动手能力的应用型人才。
下面，我就加强和改进实践性教学工作谈几点意见。
一、中期评估以来实践教学工作的回顾
对于实践性教学工作，我们全省电大上下认识是不断提高的，一直比较重视。自“人才培养模式改革和开放教育试点”工作开始以后，我们积极探索加强实践性教学的途径和措施。2001年11月，我们在武进电大召开了全省电大实践性教学工作会议，为顺利通过中期评估和推动全省电大加强实践性教学工作起到了重要的作用。2002年6月，我省电大中期评估以后，全省电大针对专家组反馈的意见，立即着手进行整改，在实践性教学方面积极采取措施，不断加大投入，进行了一系列的探索。经过两年多的努力，有了实质性的进展，取得了可喜的成绩。
── 重视程度有了新的提升。中期评估结束后，各级电大的同志没有沾沾自喜，相反，对实践教学环节更多的是担忧。全省电大进一步统一思想，转变观念，充分认识到实践性教学环节是一个十分重要的教学环节，它对于全面推进素质教育，深化电大教学改革，有着十分重要的意义。充分认识到应该把实践环节教学和课程理论教学放在同等的位置，要通过实践性环节的教学，使学生将他们的思想与实际、理论与实践、自身与社会统一起来，将所学知识融会贯通并用于社会生活中去。各级电大的同志从人才培养的高度来认识实践教学工作，从能否通过总结性评估的高度来重视实践教学工作。
── 实践教学制度建设有了新的完善。中期评估以后，省、市电大进一步建章立制，进一步规范实践性教学工作。近年来，省电大制定了关于实践性教学的整改意见、关于加强实践性教学环节的工作意见等一系列文件，转发了中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”实践环节教学工作规范的通知等文件，完善了集中实践环节的审查和成绩评定的办法，修订了38个专业实践性教学大纲，完善了实验室的管理办法，下发了开放教育实践性教学工作的意见和大纲等。各级电大成立了毕业作业工作领导小组和毕业作业指导委员会，市、县电大也出台了相关文件和规定，进一步规范了实践性教学过程，如苏州市电大制定了加强平时实践环节管理的规定等管理制度和办法。扬州市电大制订了实验室工作条例、教学仪器设备管理规定等有关实验教学与管理、仪器设备管理的17个规章制度，编印了实验室及设备管理制度汇编。这些文件和规章制度，有力地强化了实践性教学环节的过程管理，有效地提高了实验课、实习课的教学质量。
此外，各级电大因地制宜，制订了实践教学的具体措施，制定和完善了试点专业实践环节教学实施方案的总体设计以及课程实践环节的教学实施细则，其中包括实验指导材料，如实验教材或实验讲义、教师备课笔记，学生实践报告的具体要求等，使得实践性环节的教学不断规范。
── 实验条件有了新的改善。两年多来，省、市、县各级电大在财力、物力和人力等各个方面都加大了投入，用以加强实验室、实习基地、实践性教学设备等方面的建设。省校近三年来投入了300多万元，新建了环境工程实验室、电路设计自动化/数字信号处理实验室、计算机网络及通信工程实验室、5个语音室（其中2个数字语音室，1个多媒体语音室）以及一批公共计算机房，大大改善了实验条件。苏州电大每年平均投入200万元左右，用于添置现代化教学设施以及更新实验实习设备，已建成实验室14个、网络机房10个，64坐语音室1个，50坐多媒体阅览室1个，20坐视听阅览室1个。校园网实现了千兆主干，百兆到桌面。常州电大在原有基础上，近两年内加大对实验设施的投入和建设，建起了财会模拟室、语音室、模拟法庭室，装备了6个新型的计算机房。据不完全统计，近三年来全省电大投入在实践性教学方面的经费超过了？？万，一批基础实验室和专业实验室投入了使用，为开展实践性教学奠定了必要的物质基础。
── 实践基地建设取得了新的成绩。全省电大积极利用社会资源，在一些有条件的企业、学校、银行、电视台、法院、检察院、环保局以及科研院所等单位，建立了学生实习基地。苏州电大积极创造条件，与苏州市新加坡工业园区职业技术学院、电视机厂、工商银行、仁海律师事务所等十多家单位签订合作协议，创建学生实习基地，满足了办学需求。淮安电大已建立了30个实践基地，基本覆盖了开放教育的各个专业。张家港电大至今为止已建成了近100家实习基地，强有力地保证了实践教学的正常进行。据不完全统计，至今为止，全省电大建立起校外实习基地390个，其中签订协议的有234个，挂牌的有94个。
── 实验教学的落实有了新的成效。全省电大不断更新实验教学管理理念。省校组织对实践环节教学、教学管理和教学质量监控等难点进行攻关；组织对毕业设计（论文）指导教师和答辩组织者进行培训。各级电大也重视加强实践教学的过程管理，保证实践教学落到实处。在今年的全省电大实验教学情况和实习基地建设情况调查中，我省各级电大的实验实习课的按时开出率均已达85%以上，省校各院、系学生的基础课实验开出率达100%（其中校内可开出率达95%），专业课教学实验与部分专业基础课教学实验开出率达96%（其中校内可开出率达91%）。省校先后举行过两次全省电大学生技能竞赛活动。
── 实践教学研讨有了新的广度。两年多来，省校有关职能部门、各院系和有关市县电大，结合专业特点，进行了实践教学的积极探索。省校先后召开了开放本科会计、金融、法学、英语等专业的集中实践环节工作研讨会。同时，通过各专业教研会、学科组会议，组织交流实践教学经验，研讨实际工作中的问题。南通电大积极推行开放式实践教学模式，取得了较好的成效。对一些鲜活的经验，我们及时总结，并进行交流与推广，为全省电大的实践教学提供示范。
两年多来，我省各级电大实践性教学工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得是全省各级电大高度重视、共同努力的结果。但是在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到还存在的问题。看不到成绩，我们就会失去信心；看不到问题，我们就会失去动力，工作会盲目。归纳起来，在实践性环节教学方面主要还存在以下一些问题：一是，有的电大和同志思想上还不重视，认为实践环节教学工作有难度，投入多，因此把实践性教学放在次要的地位，甚至当作可有可无的工作，有的实验不做的就不做了。有的教师受传统教学理论的影响，把主要精力放在理论教育上，实践教学只是附属，把实践环节教学当作是一种验证的手段，而不作为培养能力的手段。有部分开放学生自认为有一定的社会工作经验和技能，不需要什么实践性教学，只重视理论知识的学习。二是，在实践环节教学管理上，还缺乏科学性、前瞻性，指导尚不到位，检查、监控还不力，尤其缺乏对学生必要的实践能力的有效考核。三是，部分专业或课程的实验方案不够完善，没有配套的实验大纲和讲义；实验内容相对陈旧，实践目的不明确，针对性不够强；实验方法、手段缺乏新意，难以达到预期的实验教学效果。有些专业的实验开出率还没有达标。四是，实践条件不平衡，不少实践教学经费投入相对不足，造成部分实验仪器、设备老化，影响了相关专业或实验的正常教学。五是，有的电大集中实践性环节有走过场的现象，毕业设计（论文）质量不高，甚至出现抄袭、代写等弄虚作假现象。六是，在电大的教师队伍中，从事理论教学的教师较多，从事实践教学的“双师型”教师和技术人员相对较少，尤其是有关的实验师和高级试验师职称的教师太少。对实践教学教师的培训还不到位，个别实验教师不安心和责任心不强。对实践性教学的研究，尤其是对开放教育实践性教学的研究还不够。七是，校外实习基地利用率不高，有的光挂了牌子，但没有开展实践教学活动。
以上这些问题应引起我们足够重视，并在今后的工作中采取相应措施认真加以改进和解决。
二、深化实践教学重要性的认识
实践教学是远程开放教育的一个难点，也是中期评估中专家组反馈的一个薄弱环节。总结性评估在即，加强实践性各个环节的教学工作，已经成为更加现实的问题。所以，我们必须认清形势，增强紧迫感，进一步提高对实践教学工作重要性的认识，以社会对人才培养提出的要求，以总结性评估指标中对实践教学工作的要求，采取得力措施，扎扎实实做好实践性教学工作。
第一，加强实践教学，是实现人才培养目标的内在要求。
我国正处在实现现代化战略目标的关键时期，社会和经济的发展对人才培养目标提出了多元化的和更高的要求。近年来，我省的高等教育发展迅速，人民大众对教育质量的要求日益增强，加之教育体制改革的不断深化，我们面临着十分严峻的竞争和挑战。教育的竞争归根结底是教学质量的竞争，而实践性环节教学的好坏又直接影响着教学质量，影响着人才培养目标能否实现。
我校的人才培养目标，是培养具有一专多能的高等应用型专门人才。这几年，我们始终以构建终身教育体系和学习型社会理念为先导，以“人才培养模式改革和开放教育试点”为主线，主动适应江苏地方经济建设和社会进步的需要，按照加强基础、拓宽专业、注重实践、全面发展的思路深化教育教学改革。按照这样的人才培养模式，仅靠传统的“理论教学为主，实践教学为辅”的教学方法是远不能满足要求的。因此，我们必须转变教育思想，更新教育观念，从培养学生的创新能力、实践能力和创业精神的高度，进一步认识实践教学的重要性，坚持实践教学和理论教学并重的原则。
第二，加强实践教学，是实施质量立校的战略要求。
学校的声誉、发展关键在教学质量。质量是生命线、生存线的命题已被电大25年来的发展历程不断证实，因此，在新时期，省校提出了质量立校的战略。社会对一个学校的办学水平和教学质量的评估，只有一个核心指标，就是毕业生的执业能力和岗位能力。学生具备了较高的专业技能，在社会上就是一个鲜活生动的广告。实践教学是学校教育的重要组成部分，全面提高教学水平，提高教学质量，离不开实践教学水平的提高。培养的学生不仅具有一定的理论知识，而且还具有相应的专业技能，需要依靠实践教学。所以，我们必须进一步认识实践性教学的重要性。
第三，加强实践教学，是迎接总结性评估的必然要求。
实践环节教学是开放教育试点教学计划的重要组成部分。实践教学能否贯彻落实，关系到专业和课程设置的目标能否实现，关系到人才培养的目标能否实现。在中央电大和省电大的教学计划中，对实践教学环节都有专门的规定：有实验和作业的课程，必须按要求组织完成；凡未做实验或实验不及格者，不能取得该门课程的学分，集中实践环节不得免修等等。
加强实践教学环节也是总结性评估的重要指标要求。在评估指标体系中，实践教学有3个主要观测点(第25、26、27观测点)，分别对实践环节的设计、要求、实施条件以及实施效果等方面提出了考核要求。合格的标准是：制定专业和课程的实践教学实施方案和细则，要求明确，便于操作；有相对稳定的符合教学要求的校内外实践基地，有必要的设施、设备和指导力量。按规定完成全部实践教学，其中按时开出率达到70%以上，且组织落实，操作规范，实践报告齐全，教师评阅认真，学生实践能力和专业知识综合应用能力得到提高。优秀的标准是：制定的实践教学实施方案体现专业、课程特点，并有创新；实践教学设施、设备条件良好。学校建有产学研结合的实践教学基地；实践教学活动按时开出率达到90%以上，实践教学内容突出了对学生的综合训练和能力的培养，学校对实践报告要求严格。
下半年，中央电大、省电大相继下发了一系列有关实践性教学的文件和规定，对实践性教学的全过程进行了规范。我们要牢固树立实践教学在开放教育试点中的重要地位，明确实践教学工作是开放教育试点的首要任务之一。各级电大只有规范操作，不断创新，才能推进实践性教学出好成果，才能以优异的成绩迎接教育部、中央电大及省教育厅对我们的总结性评估。
总之，实践教学工作的落实和实施质量，事关电大人才培养目标的实现，事关总结性评估工作的成败，事关电大的生存与发展。
三、进一步规范管理，推进改革，构建基于强化实践教学新体系
今后一段时期，全省电大实践教学工作的总体思路是：以社会需求和学生就业为导向，以培养学生创新精神、实践动手能力和高素质实用型人才为目标，以总结性评估指标为要求，深化认识，扎实工作，改革实践教学内容、方法和手段，完善强化实践教学体系，统筹安排实践教学资源，加大实践教学投入和队伍建设，加强实践教学管理，落实和规范实践教学各个环节，保证实践教学质量。
当前实践教学的主要任务是：深化实践教学改革、规范实践教学过程、建设实践教学基地和加强实践教学队伍建设四个重点。
（一）深入开展实践性教学设计和教学改革，进一步完善和构建强化实践教学新体系
积极探索和改革实践教学的方法与内容，进行实践教学设计，构建适合开放教育特色的实践教学体系，是值得深入探讨和思考的首要问题。我们要以建立和优化创新人才培养模式为前提，把实践教学改革融入整体教学改革之中，不断加强对学生进行知识、能力、素质的综合培养。
1、制定多元化教学目标。学生在开放教育实践教学中的主导地位，首先体现在教学目标的制定上。每个开放学生入学时，应根据不同学科专业特点和培养要求及自身需要，在教师的指导下制定实践教学目标，应该鼓励学生把工作中遇到的专业方面的问题在教学目标中体现出来，将具有一定典型性和代表性的问题作为实践教学的子项目列入教学计划，以真正实现人才培养的多元化目标。
2．完善实践教学体系。实践性教学环节特别是开放教育的实践教学环节必需从教学内容、教学手段方面进行改革。要建立不断更新和改革实践教学内容和机制。各级电大应在现有基础上，统筹考虑，逐步形成基础性实验、综合性实验、研究性实验、生产（认识）实习、课程设计、社会实践、毕业设计（论文）等共存的实践教学体系。特别是要改革实验课教学内容的结构和层次。要减少重复性的验证实验，增加应用性、综合性、创新性的实验，并根据实际情况，开设一定的障碍性和工艺性的实验。要针对学生的具体情况，形成不同阶段设置不同的实验课程。要因材施教，分层次开设实验，使传统的验证性实验向设计性实验转变，单一性实验向综合性实验转变，形成适应现代教育观念的实践教学的培养模式。
3、改革传统的实验教学方法和教学模式。要为学生提供更多的独立思考、独立实验、独立解决问题的机会，使实践教学成为学生自主学习，培养创造性思维和创新能力、动手能力，掌握科学技术与研究科学理论和方法的有效途径。南通电大实行开放式实验教学，把学生推成实验的主体位置，在实验教学过程中，尝试由学生自主选定实验课题，选择仪器设备，制定实验步骤，处理和分析实验结果、实验数据。实验教师只是提供实验资料，解答实验问题等方面为学生提供服务。这样做，作为实验教学主体的学生，在自主学习过程中可以充分运用自己所掌握的知识和技能，淋漓尽致地发挥自己的聪明才智，对学生综合实践能力培养起到了很的效果。这种探索与建立创新动手能力培养的实践教学模式值得学习。
在这里，我还要强调一下，我们在进行实践教学改革时，需针对开放教育学生的特点，坚持时空开放原则。实践教学虽然作出具体的实践日程安排，但这种安排要有一定的弹性，让开放教育学生既可在实验课内完成实验任务，也可在实验课外利用实验室开放时间或在外校实验室完成实验任务，还可在学校所安排的实验自习课内完成实验任务。这也是我们“以学生为本”理念的一个具体体现，是以“教”为中心的教学模式向以“学”为中心的教学模式的一个转变。这样，就要求我们对实验室进行开放式管理，加大实验室的开放度，让一些实验室在课余时间，尤其是双休日对学生开放。学生可遵照实验室的管理规定，用他们自己已学的理论知识和技术，凭其想象，在这些实验室里自由地进行实验和研究，在成功与失败的经验中，悟出一些东西，以达到培养能力的目的。有条件的要这样做，条件暂时不具备的要努力创造条件这样做。省校和不少市县电大计算机实验室，一直面对学生开放，充分地提高了实验室设备的利用率和投资效益，真正发挥出了实验室应有的功能。
4、开展多种形式的课外实践教学活动。学生在学校的主要任务是学习获取有关专业的全面知识、全面提高各种能力。所以必须正确引导学生的学习兴趣，这依赖于良好的学术氛围和端正的学风。为了营造良好的学术氛围，促进学风建设，应该在课外实践活动上下更大的功夫。这些活动包括组织学科竞赛、进行趣味化设计、开展课程兴趣小组活动、参与假期社会调查等。对开放教育学生，尤其要发挥学习小组在这方面的作用。
（二）进一步规范实践教学管理，切实保证实践教学质量
1、加强实践性教学的过程控制。长期以来，在我们的教学工作中，总有部分教师与学生在思想上轻视实践教学，使有的实践教学流于形式。这一现象的存在，既与参与者的思想认识有关，也与缺乏有效的质量控制有关，因此，必须切实加强实践性教学的过程控制，保证实践教学质量。
加强实践性教学的过程控制，这是为了确保实践性教学计划的实施和保证教学质量，而进行的实践性教学检查、监督和调整等重要的教学管理活动和必要的措施。对实践性教学活动进行过程控制，一方面使正在进行的实践性教学活动按既定教学计划和目标进行，可以减少盲目性，避免走不必要的弯路；另一方面也可以及时了解教师和学生执行实践性教学计划的能力和效率，同时利用良好的反馈机制，对实践性教学活动中所反映出来的新情况、新问题进行及时地研究，并通过修订实践性教学计划，适时推陈出新，使实践性教学活动内容充满生机和活力，提高学生参与实践活动的积极性，保证实践教学效果和质量。
要坚持实践教学计划、教学大纲的严肃性，根据教学计划和大纲的要求，制定相应的实践性环节教学细则和实施方案，明确教学内容、教学要求、教学时间、教学场地及教学进程，明确专人指导、专人负责，并进行统一布置，使教学计划中规定的各个教学环节真正得到落实。从全省来讲，要按照总结性评估指标的要求，实践教学活动按时开出率必须达到90%以上。
要抓好实践环节教学的过程管理。如对课程实验，每学期末（或开学初）就要根据教学计划和课程教学大纲制定出下学期各专业实验安排课表，实验中心（实验室）按照实验课表安排各次实验，并将实验情况填入实验登记表，指导教师和学生按实验大纲要求严格教学和学习。教务处等有关职能部门应经常检查，发现问题及时协调解决。学期期末，指导教师提交实验记录及实验报告批阅记录。学生完成实验后，需提交实验报告并经指导教师批阅合格方可通过，未完成实验或实验成绩不合格者，不能取得该课程的学分。这样从整个过程来保证课程实验的完成和质量。
2、加强形成性考核工作。形成性考核是常规实践性教学环节的一个重要部分。形成性考核的落实和完成，是实施实践教学计划、保证实践教学质量的关键。形成性考核与终结性考试的管理也是评估中的一个重要观察点（第33个观察点）。合格的标准是：认真执行课程形成性考核和终结性考试的规定和要求，管理严格；形成性考核和终结性考试成绩无明显异常，能反映教学的实际状况，并有考试结果分析。优秀的标准是：积极进行课程形成性考核和终结性考试的改革，并取得成效；能及时研究和利用考试分析的结果，改进教学与管理。我们要在达标的基础上争优。有关课程的实践性教学环节，应按课程教学大纲和课程教学实施方案认真组织实施。课程辅导教师要根据中央电大、省电大要求，认真组织实施形成性考核，把形成性考核的各个具体环节落到实处，使形成性考核真正起到促进教学改革、改革考核方式、保证教学质量的作用。对中央电大、省电大统一布置的形成性考核内容，学生要按时按要求完成，辅导教师要及时认真地进行个别化批阅并做好记录，记录所任课程从开始到结束每个同学每次作业的完成情况，包括作业时间、作业内容、作业次数，学生作业收缴情况、批改作业情况及批阅等等。对不能很好完成作业的学生，要根据情节给予批评，直至取消考试资格；对批改作业不合格或对形成性考核不负责的教师，要根据情节给予批评教育，并扣除相应工作量。教务处和各系部应加强对形成性考核工作的检查、指导和管理。
3、抓好集中实践教学环节。各级电大要成立“试点项目集中实践环节领导小组”，其人员应包括分管校领导及教学教务的主要负责人和骨干教师。每学期要制定具体的工作计划，保证各专业实践教学环节在统一领导下开展实施。社会实践是根据专业教学的要求，对学生已学部分的理论知识进行综合运用的培训，旨在加强学生对社会的了解，培养和训练学生认识、观察社会以及分析、解决问题的能力，提高学生的专业技能，并为学生毕业后尽快适应实际工作打下基础。社会实践的基本内容应以综合运用所学的理论知识为主，不同专业可有所侧重。内容的安排要能使学生接触实际工作，通过实践对实际工作有所了解，同时学到书本以外的知识和能力。对于毕业设计（论文），要强化过程管理，从学生写作毕业作业资格的审定到指导教师的聘请，从实践课题的选定到论文写作过程的指导监督，从答辩环节管理到毕业作业终审验收，都要严格管理，规范运作。尤其要做好选题、教师指导到位及毕业答辩三个环节。要克服和避免集中实践环节走过场及弄虚作假的问题。
4、健全规章制度。为了更好地进行过程控制，必须制定相应的规章制度，规定相应的职责要求，做到人人有职责、过程有实质、环节有保障、考核有标准，尤其要寻找和建立一种更为有效、更为严格的考核办法。只有如此，才能保证过程控制。在过程控制中，各级电大相关部门要明确职责，教学部门（系、部和教研室）负责按教学大纲及上级电大的有关要求，进行具体教学业务的检查和落实。教务部门则负责按教学计划进行全面落实，并协调实践性教学环节教学工作的正常开展，适时组织检查督促，发现问题，及时解决。其中，省校的相关院系应起到主导作用，要精心组织专业责任教师对实践性教学计划的目标要求进行分解，反映到实践性教学活动的各个阶段，并把教学内容具体量化为可操作的指标要求，明确具体，便于执行、便于实施、便于管理。要认真听取市县电大教师的意见和建议，增强服务意识，依靠和团结全省电大的相关教师完成实践教学工作。要逐步建立完备的实践性教学评估制度，科学公正地评价实践性教学环节的教学质量，以此推动实践教学质量的提高。
此外，还要重视实践性教学的经验总结和推广工作，对实践性教学工作开展好的单位和个人，要在全省电大系统内表扬并给予奖励；对忽视实践性教学的单位和个人，也要进行批评或采取必要的惩罚措施。
5、抓好实践性教学环节诸要素的合理调配。实践性环节的正常开展涉及到人员。场地、时间、计划等一系列教学要素，同时，还涉及到与课堂教学的协调并进。在目前硬件条件还不是十分充裕的情况下，要合理调配有限的教学资源，协调好实践性环节与课堂教学及其他环节的关系，避免实践性环节与其他环节以及实践性环节相互之间可能发生的冲突，以最大限度地发挥硬件资源的效能，保证实践性环节及其他诸教学环节的正常进行。
（三）继续加大投入，切实加强实践性教学设施建设
实践性教学必须借助于一定的设施、设备条件进行。要加大人、财、物的投入力度，创设良好的实践环节教学工作的环境。近几年来，各级电大的实践条件虽然都有了较大程度的改善，已经初具规模，但总的来说，设备条件不足仍然是全省电大面临的一个带有普遍性的问题。目前，有的基层电大，由于实践条件简陋，有时难以完成教学计划规定的实验项目，难以找到专业对口、设备条件较好的实习场所，使实践性教学达不到预期效果。这就要求我们一方面要充分利用校内现有的实验室，并从硬件（设备）和软件（实验教学的组织、管理）上提出改革要求，不断完善，让学生尽可能得到更为具体的实践训练，使学生接受到更新的知识、学到更前沿、更实用的技术，从而培养学生的执业能力和创新能力。另一方面，全省电大要广开财源，多渠道筹资，切实加大对实践性教学设施的投入，进一步完善和加强实验室建设，努力改善实验设施和环境。同时，也要注意利用我们电大系统的网络优势，在加强硬件设施建设的同时，组织力量建设实践性教学网络资源，可以通过自行开发，或是引进先进的实践教学网络软件，在教学过程中总结经验，再结合电大课程特色进行修改等途径，陆续建设一批高质量的实践教学网络软件，然后在全省电大系统资源共享。要试验利用网络技术，仿真技术等高科技手段，制作虚拟实验课件，构建虚拟实验环境，在此环境下，完成实验实习要求。为了解决重复建设、利用率不高、资金投入过大等问题，可以考虑在共同意愿的基础上，以市级电大为笼头、各县（区）级电大共同参与和投入资金，成立区域开放实验中心，资源共享，有偿使用；也可以建成一些流动实验车、流动实验箱，合理地调配使用，免除一些开放学生的来回奔波之苦，方便他们就地实验。还可和其他高校合作，充分利用其良好和较完备的实验设备。
要认真做好实验室安全防护工作，切实保障师生员工的安全和国家财产不受损失。
实习是一门重要的必修课和综合实践课，是培养电大学生创新精神和实践能力不可缺少的职业训练环节，尤其在全面推进素质教育和市场对人才要求越来越高的情况下，实习显得更为重要，因此，加强实践教学基地的建设，是落实实践性教学环节、保证应用型人才培养质量的必备条件之一。这是我们的一项重要工作。在实践教学过程中，一方面，我们要努力建好和依靠校内的实习基地，另一方面，我们必须同时拓宽和加强校外的实习基地建设，要以“产、学、研”一体化为目标建立校外实习基地。建立校外实习基地，应事先论证该基地建设的必要性和可行性，调查该基地能否满足实践教学的需要，在此基础之上，学校和合作单位双方本着优势互补、共同发展的原则，采取互惠互利的方式，签订协议，明确双方职责、经费投入等情况，并尽可能挂牌，保持长期、稳定的合作关系。校外实习基地建立后，关键是要用，要提高其使用效率。通过校外实践实习基地的实践，让学生能直接参与生产或管理的各个环节，提高他们适应社会需求与发展的应用能力。要达到这一目的，就必须逐步建立和完善学校与合作单位双向推动、产学研密切结合的管理运行机制，根据合作单位的改革趋势优化实践教学的组织管理，注意发挥学校自身的人才、技术和资源优势，积极为他们提供科技服务，改变以往合作单位被动接受学生实践实习的局面，使校外实践教学能真正收到实效。学校要经常保持与校外实践实习基地的联系和沟通，取得他们的支持，并对有关外协实验实习教学环节尽早联系落实。要注意充分利用开放教育学生在职的岗位优势，可安排其在本单位实习或相近专业就地集中实习。
（四）重视加强实践性教学的队伍建设
实践性教学质量的高低受诸多方面因素的影响，其中，结构合理、富有奉献精神和较高层次的实验教学队伍是关键。这就要求我们必须以改革的思想，着力建设一支能适应全省电大实践性教学需要的队伍。这支队伍应该包括实验实习教学指导教师、实验教学技术人员以及管理人员，这些人员不仅要有较为扎实的理论基础，还要有高尚的师德和较强的实践教学能力。
目前，各级电大从事实验室建设和实践教学方面的人才较少。长期以来，不仅是电大系统、甚至普通高校也一直将实验技术人员当作“教辅”编制而不予重视，这种传统的重理论轻实践的理念导致目前的实践教学队伍呈现出“两低”：即学历低和职称低的现象。
在新的形势下，高等教育注重培养学生的动手能力、创新能力和综合运用所学知识独立分析问题、解决问题的能力。而综合性、设计性实验以及学生自拟题目的实验，对实验队伍均提出了很高的要求，迫切需要一支高素质的队伍。实践也证明，实践教师的教学水平和能力如何，在很大程度上影响着教学质量和科研的开展。因此，我们要下大决心，花大力气解决实践教学师资和实验技术人员队伍建设难的问题。要鼓励和吸引青年教师从事实验教学，建设一支“双师型”实践教学队伍。要坚持以人为本的原则，不断提高专职实践队伍的待遇，加强对他们的考核，要同时也采取相应措施和政策，要像培养学科带头人那样，培养一批实践教学的带头人，要像稳定学科队伍那样，稳定实践教学队伍，进一步优化实验教学队伍的年龄、学历与职称结构。
提高实践指导教师的专业能力，是迫切需要解决的又一问题。对于电大系统来说，一方面，对于本校专业教师，加强培训力度，参加有关培训班的学习或定期派遣专业教师到挂靠单位进行锻炼，提高专业技能。另一方面，要建设一支既懂理论、又有较强实际操作能力的兼职实践教师队伍，作为学校专职教师的有力补充。要聘请经验丰富的高水平教师或从事有关行业实践工作的中高级人员，或是吸收实践经验丰富的开放教育学生参与实践教学指导。这些人既可以提高实践教师队伍的专业水平，又能够起到信息员的作用，实践中有何新制度、新方法实施，通过他们可以很快地反映到教学中去。
（五）健全体制，进一步加强对实践性教学的领导和管理
各级电大要把实践性教学工作列入学校重要议事日程，在人、财、物方面予以积极支持，学校主要领导要亲自抓实践性教学的重大问题，如实验室建设的方针、指导思想和制定规划、队伍建设等。要有一名副校长分管此项工作。组织各有关部门解决实践性教学中的问题。各有关部门要各负其责、加强协作。
根据《“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”实践环节教学工作管理规定（讨论稿）》要求，省级电大要成立实践教学指导委员会和专业实践教学指导小组，负责制定实践环节教学工作各项实施方案和相关管理制度，部署和落实实践环节教学工作，同时对市、县电大的实践环节教学工作进行指导、检查和评估。各级电大也要成立实践教学指导委员会和实践教学指导小组，负责根据中央电大、省电大的工作部署和有关文件要求，制定适合本地实际的实践教学工作的实施办法，部署和落实本地实践教学工作。
通过健全体制，各级电大都应成立专门的负责实践环节教学的工作机构，对实践活动进行统一领导，统筹规划，全面安排，做到既有学校的统一管理，又有教师的具体指导，从而积极有序地开展实践性教学工作，不让学生放任自流，使实践教学活动真正成为培养创新人才的重要渠道。
要健全实践环节教学工作的机构，抽调经验丰富、工作责任心强的同志负责此项工作。省校今后要加强对全省电大实践环节教学情况的考核与检查，一是根据教学要求，从课程实验教学、集中实践环节等方面，考查各级电大实践教学的落实情况；二是通过实地调查，了解各级电大实践性教学条件的建设、实践教学队伍的建设情况及校内、外实践实习基地的建设情况；三是通过抽查的方式，考查实践教学的质量。
同志们，这次会议的召开，得到了各市、县电大的积极支持，特别是苏州市电大、张家港学院的支持。会议收到了许多内容实在、富有指导价值的总结和经验交流材料，我们将采取大会发言、文字材料等方式进行交流。希望各市、县电大要以这次会议为契机，以迎接评估为动力，尊重实践、崇尚实践、乐于实践、勇于实践，全面检查、落实本单位实践环节教学工作的情况，找出问题所在，采取有效措施，使全省电大的实践性教学工作再上一个新台阶，为实现培养大批高素质应用型专门人才的目标而努力，争取顺利通过总结性评估并取得优异成绩。
谢谢大家！