在开放教育中全面推进素质教育
—在全省电大开放教育学员素质教育
  经验交流与理论研讨会上的讲话
江苏电大党委副书记  管向群

各位领导、同志们：
    今天，我们在这里举行全省电大开放教育学员素质教育经验交流暨理论研讨会。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》精神，紧密结合开放教育的实际，系统总结近几年来全省电大素质教育的基本做法和基本经验，深入分析在网络环境和开放教育条件下实施素质教育的特点和规律，研究解决素质教育面临的新情况、新问题，与时俱进，开拓创新，进一步提高对开放教育中全面推进素质教育重要性的认识，进一步明确在开放教育中全面推进素质教育的目标要求、基本思路和工作任务，努力开创全省电大素质教育工作的新局面。
下面，我讲三个问题：

    一、全省电大在开放教育中实施素质教育工作的简要回顾   

    在推进人才培养模式改革和开放教育试点工作的实践中，全省电大深入贯彻党的教育方针和中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》精神，把开放教育中的素质教育摆在重要位置，加强领导，积极探索，勇于开拓，狠抓落实，形成了一系列行之有效的做法，实现了素质教育工作的重要突破，为在开放教育中全面推进素质教育，积累了初步的经验，奠定了坚实的基础。
（一）统一思想认识，明确素质教育的目标
    充分认识在开放教育中实施素质教育的重要性、必然性、特殊性和紧迫性，全面把握素质教育的目标要求。把思想政治素质作为素质教育的灵魂，培养开放学员科学的世界观、人生观和价值观，民族精神与爱国情感，人格修养与职业道德，竞争意识与合作精神，法制观念与社会责任感。把科学文化素质作为素质教育的核心，对学员进行系统的自然科学、社会科学和人文科学知识的教育。把专业职业素质作为素质教育的重点，培养学员的学习能力、适应能力、实践能力、管理能力和研究能力。把身体心理素质作为素质教育的基础，培养学员良好的心理素质和心理品质，正确合理的成就动机，健康的情绪情感，顽强的意志，健全的人格。
 （二）深化教学改革，突出素质教育的要求
    在教学过程中贯彻素质教育的要求，注重对学生自主学习能力、创新精神和实践能力的培养。省校试行了素质教育学分制，规定从2004级起，所有学员必须修完2学分的素质教育课程（含《大学语文》等5门主干课程）或讲座（含文学艺术及欣赏等9个主题讲座），为各教学点提供了素质教育光盘，并制定了相应的考核办法。以提高学员综合素质为目标，积极探索符合开放教育规律的教学模式，创建了具有江苏电大特色的“学--导多元互动”的教学模式，并在全省电大系统进行了推广。各试点电大重视教学模式改革，改革传统教学方法，使学员在学习过程中不仅掌握了知识，而且培养了能力。泰州电大发挥马列主义理论课和邓小平理论课的主渠道作用，大力推进 “两课”的教学改革。盐城电大在教学模式改革中，以课程教学改革为突破口，提出要实现“五个转变”。常州电大积极推进教学模式的改革与创新，在全省电大的“教学创新奖”和“优秀教学奖”评比中取得突出成绩。在管理模式改革方面，省校推出了教学管理制度化、支持服务人性化、质量监控全程化的 “三化”模式。各试点电大积极推动管理模式改革，南通电大推出了“以课程为单元、以专业为导向”的教学管理模式，打破了专业和年级的界限，使学员根据自身特点、家庭和工作等实际情况，落实弹性学制和完全学分制。积极探索符合开放教育规律的考试改革，省校在部分课程中实行了半开卷考试和网上考试，进行形成性考核的改革，目前已有工商管理等三个本科专业完成了部分必修课的形成性考核与终结性考核的改革。各试点电大通过加强对学生的诚信教育，将素质教育溶入开放教育的考试过程中。
   （三）加强实践环节，夯实素质教育的基础
    针对开放学员实际，制定和完善体现专业、课程特点的实践教学方案和教学内容，激发学生参与实践教学的积极性。常州电大在毕业设计、毕业论文写作等集中性实践环节中，精心组织，精心安排，加强调控，建立了一整套行之有效的制度和措施，形成了“早、严、细、实、新”的富有特色的管理机制。省校举行了两届全省电大学生技能大赛，为开放教育学员设立了五个专项，有力促进了开放学员实践能力和动手能力的培养。积极推进实践环节的网络化进程，建设有关课程的网上实验室，学生通过网上模拟训练，提高了实践能力。利用校园网教学平台，开展实践环节的教学活动，设立了网上虚拟法庭、网上法庭传真等栏目，收到了良好的效果。坚持教学实践与社会实践相结合，宝应电大组织经管专业学员去苏南地区考察；省校小学教育专业组织学员开展采风活动，建工专业组织学员去准安地区参加社会实践，走进农村小学，帮助贫困学生。全省电大已建成校内外实习基地476个。连云港电大加大投入，建设了电子电工、计算机硬件、建材测量、电子商务等12个实验室，同时，充分利用开放教育的社会力量优势，在法院、银行、工厂、中学、事务所和技工学校等，建立了相对固定的校外实践基地，并由所在单位提供师资和专业人员，协助完成实践教学任务。
（四）强化自我教育，激发素质教育的动力
    根据开放学员的特点，积极推进自我教育和自我管理，围绕树立终生学习理念，学会自主学习；树立诚信理念，培养高尚职业道德；树立创新理念，增强实践能力等主题，在开放学员中开展了一系列自我教育活动。启东电大注意发挥优秀学员的模范带头作用，以榜样的力量影响和带动其他学员。吴江等电大与学员签订考试责任书，帮助学员形成自我约束、自我管理、诚实守信的行为规范。各试点电大建立了学习小组，由学员共同研究解决学习中的疑难问题，相互交流，切磋提高，增强了学习效果。扬州电大学员自主学习、协作学习取得明显成效，“三人行”等学习小组的成员用两年的时间就学完了三年的课程，并涌现了一批学习上的典型。许多试点电大根据学员所学专业，在学员中组织各类社会实践小组，进行社会调查及各种社会实践活动。部分试点电大在开放学员中成立了学生社团，开展了适合开放教育学员特点的活动。徐州电大成立了开放教育学院学生会，制定了章程，选举产生了领导机构，开展了素质拓展训练等一系列有意义的活动。跟踪调查表明：毕业生认为协作学习有利于相互促进和提高能力的达到100%；用人单位认为毕业生自学能力较强的达到100%。
（五）建设校园文化，营造素质教育的氛围
    积极开展丰富多彩的素质教育活动，努力营造积极进取、健康向上的校园文化氛围。省校开展高雅艺术进校园、名师名家讲座等各种类型的素质教育系列活动，产生了良好的影响。组织了开放学员作品展评活动，为开放学员提供了展示才华和特长的机会，受到学员的热烈欢迎和积极响应。举办了两届读书节和知识竞赛活动，在开放学员中营造良好的读书求知氛围，吸引了众多学员参与，一批学员通过读书征文活动，表达了自己对开放教育及自主学习的深刻理解，也表达了对素质教育的渴求和期望。举办了首次有开放学员参加的全省电大学生田径运动会，设立了符合他们特点的比赛项目，部分市县电大选拔学员积极参赛，开幕式上，学员打出了“开放教育学员向社会各界致意”的横幅标语，向社会展示了开放学员的良好形象。各试点电大纷纷开展各类校园文化活动。无锡电大邀请美国康涅狄格州立大学副校长爱德华•哈瑞斯教授，来校作有关美国远程教育的的专题讲座；连云港电大为开放学员举办了校园个人书画展；南通电大举办了开放学员青春舞会。部分试点电大通过举办文化艺术节、校园卡拉OK歌手大赛等活动，形成了有利于提高学生综合素质的浓郁氛围。
（六）打造网络阵地，构建素质教育的平台
    采取有效措施，扎实开展网上素质教育的实践探索。根据专业和学生特点，配置实用的多种媒体资源。省校数字图书馆拥有的32.2万册电子图书，VOD视频点播系统制作的80多部素质教育讲座，图书馆建立的用于素质教育的影视资源库以及收集的近4000部（集）影视片，为在开放教育中实施素质教育，提供了丰富的素材。加强对学员信息素养的培训，除在日常教学中注意培养学员网上学习能力外，省校在2001年就选择省属教学点，为开放学员开设了网络文献资源检索与利用的讲座，并逐步向全省各开放教学点推开。省校法学、汉语言文学等专业在确立论文选题时，专门开设网络文献信息检索与论文写作讲座，让学生结合选题收集文献，并提炼筛选，最后形成自己论文的创新点，培养了学生查找、筛选、使用信息的能力和论文写作水平。建立了内容丰富、形式多样的素质教育网，开设了九大栏目40多个版块，受到学员的欢迎。大力开展网上师生交互活动。扬州电大突出对学员的网上导学，为学员提供了包括教学大纲、实施方案、学习辅导、课程信息、记分作业、综合练习、模拟测试、期末复习、网上答疑、网上讨论、VOD点播、CAI课件等在内的丰富的网上教学资源，方便学生自主学习。各试点电大纷纷开设了电子邮箱、BBS等，使学员与教师的网上交互更加快捷便利。
（七）促进心理健康，拓展素质教育的领域
    省校成立了心理健康教育领导小组，成立了江苏电大心理健康协会并制定了章程，对“两课”教师及学生管理工作者进行了心理健康教育的脱产培训。在开放教育的平台上，对开放学员进行了心理健康问卷调查，有1500多人参与了网上问卷的浏览与答题，使我们对学员在学习习惯、学习方法、个性心理等方面的基本情况有了初步了解，为做好心理健康教育工作奠定了基础。开展了开放学员的学习心理调查，回收有效问卷500多份，根据统计数据形成了调查分析报告。重视网上心理健康教育，根据开放学员的特点，开发了心理健康网页，提供了包括图片、影片在内的较为丰富的心理健康教育资源。针对成人学员特点，突出进行学习心理辅导与职业生涯指导，开设了心理咨询版块等与学员交互的内容。镇江电大等一些试点电大也开展了有效的心理健康咨询活动。
（八）构建工作体系，落实素质教育的措施
    提高对开放教育中素质教育重要意义的认识，从教育思想、人才培养模式、教学体系、考试评价、校园文化、队伍建设等方面入手，构建素质教育的体系。省校和各试点电大组织广大教师认真学习现代远程教育理论，帮助大家转变观念，加深对人才培养模式改革和开放教育试点工作的理解，明确试点项目的意义、内涵和要求，并进行了相关知识的考试。加强了师德和职业道德教育，努力提高广大教师的思想水平与业务水平，绝大多数教师得到学员的肯定和好评。为提高广大教师运用现代信息技术和网络技术的水平，省校连续举办了教职工现代教育技术应用能力的培训与考核，并规定考核通过后才能从事相关的工作，促进教师通过各种网上教学形式实施教学。经过不断努力，我校教师运用现代教育技术的能力逐步提高，较好地适应了开放教育的需要。加强了对开放教育中素质教育的理论研究，坚持以研究成果指导实践，以实践检验研究成果，取得了一批丰硕的研究成果，有力支持和配合了素质教育的实施。
    总结几年来的工作，我们体会到，在开放教育中实施素质教育，必须提高对开放教育中素质教育重要意义的认识，确立素质教育在学校工作中的战略地位，发达全体教职员工关心、支持和落实素质教育，在全系统上下形成合力；必须从开放教育特点和开放学员实际出发，明确目标要求，抓住关键环节，特别是要从教学改革、网络环境、实践环节、校园文化等方面，积极探索体现开放教育特色的素质教育规律，提升学员综合素质；必须加大投入，狠抓落实，多办实事，解决难题；必须以与时俱进的精神，不断推进素质教育的实践探索与理论研究，全面推进和不断深化开放教育中的素质教育。在开放教育中实施素质教育，这是一篇大文章，做好这篇文章，需要我们继续努力。

二、进一步提高在开放教育中全面推进素质教育重要性的认识

    开放教育既是一种教育理念、教育思想，也是一种教育实践、教育过程。我国的开放教育，经过广大教育工作者筚路蓝缕的开创和艰辛的探索，已经发展成为高等教育事业的重要组成部分,成为构建终身教育体系和学习型社会的重要组成部分。
开放教育以先进的教育理念和教育思想为指导，利用丰富的社会教育资源、现代化的教育技术手段以及灵活的学习支持服务，为一切有学习意愿的社会成员，提供不受时空限制的学习条件和全方位的学习环境，其实质是人人享有终身接受教育的权利，目的是促进人的全面发展。开放教育不仅意味着对对教育对象的开放，更意味着教育理念、教育资源、教育过程和教育途径的全方位的开放。在从事开放教育的过程中，人们常常会提出这样一个问题：在开放教育中，要不要实施素质教育？实施什么样的素质教育？怎样实施素质教育？ 
    《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“实施素质教育，就是要全面贯彻党的教育方针，以提高公民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就`有理想、有道德、有文化、有纪律`的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”同时指出：“实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。”这些重要精神，为在开放教育中全面推进素质教育指明了方向。
（一）在开放教育中全面推进素质教育的必然性
    在开放教育中全面推进素质教育，这是一种必然趋势。开放教育肩负着为国家培养具有良好思想素质、职业素质、身心素质的合格人才的重任。在开放教育的过程中，必须按照党的教育方针，使学生的知识、素质和能力得到全方位的发展。与传统教育相比，作为一种新的教育理念和教育实践，开放教育更加注重对学生的能力培养和人格塑造，尤其强调培养学生的自主学习能力、创新能力和实践能力，从这个意义上说，开放教育与素质教育有着某种天然的联系，更接近素质教育的真谛，在一定程度上甚至可以说，开放教育就是素质教育。开放教育面向全体社会成员，肩负着构建终身教育体系和学习型社会的重任。在开放教育中全面推进素质教育，对提高国民整体素质，推进全面小康和现代化建设，将发挥不可或缺的重要作用。   
（二）在开放教育中全面推进素质教育的特殊性
    开放教育中的素质教育，既具有普通高等教育中素质教育的一般性，又具有自身的特殊性。这种特殊性，集中表现为教育对象的特殊性。一是差异性。开放学员来自社会各阶层，成分复杂，在年龄、知识背景、社会阅历、个人能力、学习目的、学习方式等方面，存在较大差异。二是自主性。开放学员具有相对成熟的世界观、人生观、价值观，有较强的思维能力、独立见解和自己习以为常的学习方式，学习过程的自主化与个别化趋势增强，对教师传授的知识往往有选择地接受，对学校教育从内容到形式都有较高的要求。三是多重性。开放学员绝大多数为在职人员，具有多重身份，担负着多重社会角色。在学习过程中，工学矛盾比较突出，对开放教育存在一定程度的不适应，心理压力相对较大。四是松散性。开放学员的学习时间和学习方式不固定，学员与教师处于一定程度的分离状态，校园文化的影响不及普通学生，校园文化活动的形式也有别于普通高校。这些特殊性，不仅凸显了开放教育中素质教育的重要性和必然性，也决定了这一工作的艰巨性和复杂性。
（三）在开放教育中全面推进素质教育的紧迫性
    对在开放教育中全面推进素质教育紧迫性的认识，主要基于两个方面：一是对素质教育现实状况的认识和把握；一是对开放教育学员实际需求的分析和研究。从素质教育的现状看，尽管素质教育取得了显著的成绩，但也应该看到，在部分学校，对素质教育还不够重视，素质教育的体制、机制尚未建立，素质教育的实施还不平衡，究其原因，从根本上说，在于对在开放教育中推进素质教育，认识上还存在一定的偏差。从开放教育学员的需求看，他们迫切希望学校实施有针对性和有成效的素质教育。调查表明，80％以上的学员，希望学校开展包括思想素质、文化素质、专业素质、职业道德在内的系统、全面的素质教育，帮助他们提高整体素质；有近60％的学员，希望学校开展各类校园文化活动，为他们提供展示才华、展示特长、了解同学、增进友谊的机会；有近50％的学员，希望学校针对他们面临较大学习压力和职业压力的实际，开展心理健康教育，帮助他们纾解心理紧张和心理焦虑，更好地投入学习、工作和生活之中。
（四）在开放教育中全面推进素质教育的可行性
    一是随着开放教育实践的不断深入，人们对在开放教育中积极实施素质教育的认识水平和实践水平也在不断提高，形成了越来越多的共识，思路越来越开阔，办法也越来越多，为在开放教育中全面推进素质教育积累了坚实的工作基础。二是信息技术与网络技术的不断发展，为在开放教育中全面推进素质教育提供了必备的技术保障。三是多媒体技术的逐步成熟、网络资源的日趋丰富，为在开放教育中全面推进素质教育创造了良好的物质条件。四是人才培养模式改革的不断深化，使学员的自主学习能力明显增强，为在开放教育中全面推进素质教育奠定了扎实的群众基础。

    三、在开放教育中全面推进素质教育的基本思路和工作任务

    当前和今后一个时期，在开放教育中全面推进素质教育的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，紧密结合开放教育的实际，以人的全面发展为指导思想，以教学改革为主要依托，以网络环境为基本载体，以校园文化为重要手段，以实践教育为有机环节，以自我教育为内在动力，以机制建设为制度保障，第一课堂与第二课堂互补，网络教育与常规教育并举，学校教育与社会教育共进，全面提高开放学员的思想道德素质、科学文化素质和身体心理素质，为推进高等教育大众化进程，构建终身教育体系和学习型社会，促进“两个率先”，作出积极的贡献。
基本思路和主要工作任务是：
    （一）在教学过程中贯穿素质教育
    教学过程是在开放教育中全面推进素质教育的主渠道。要坚持以素质教育的理念观照和统摄整个教学，在开放教育中开设素质教育课程和系列讲座，同时将素质教育的要求贯彻到各专业教学的全过程和全部环节，通过优化课程设置，改革教学内容、方式和手段，构建科学评价机制等措施，培养学生综合能力，提高学生全面素质。
一是加强入学教育。帮助学员了解人才培养模式改革和开放教育的基本理念，了解开放教育的学习环境、学习特点和学习方式，掌握参加开放教育学习所必备的基本信息素养，为学员提供学习策略和学习方法的指导，特别是要帮助他们树立自信心，确立自主学习的理念，逐步适应以学员为主体、以教师为主导的学习方式，提高自己的学习能力。
    二是科学设置课程。根据开放教育规律和开放学员特点，对课程体系进行合理设置和动态调整，增强现实针对性和社会适应性，致力于学员自我素质的提高和自我竞争力的增强。建立以课程为单元的教学组织体系，为学员提供个性化的课程体系，使学员在课程选择上具有更多的自主权。满足不同学员的要求，使学员在学习时间、学习方法、教学资源和课程选修顺序上，有更多的选择权。
    三是优化教学方案。加大教学模式改革力度，精心设计和不断优化教学方案。根据不同学科专业特点、培养目标和学员需求，制定切实可行的教学计划，因人制宜，将学员在工作实践中遇到的专业问题列入教学计划，转化为教学的资源，真正实现人才培养的多元化目标。精心组织教学，改革教学方式、方法，大力推进启发式教学和案例教学，实现由单一的知识传授向素质拓展和能力提高的转化。
    四是构建科学评价机制。深入研究教学模式改革对学员产生的影响，用学员素质和能力的提高来检验教学改革的成效，促进教学改革的不断深化。改革考试内容和考试方法，加强对学员整体素质的考核，注重考查学员运用所学知识分析问题和解决问题的能力。
（二）在网络环境中凸显素质教育
    网络环境是开放教育中全面推进素质教育的基本载体。利用网络环境开展素质教育，体现了开放教育中素质教育的独特风貌和显著特征。要以创新性的思维，积极探索，勇于实践，构筑网络环境下素质教育的新格局。
    一是培养学员信息素养。培养学员良好的信息素养，是有效地利用网络平台开展素质教育的重要基础。强化意识，使学员逐步认识网络环境之于开放教育的特殊意义，逐步增强了解网络、熟悉网络和运用网络进行学习的意识。培养习惯，使学员逐步养成利用网络进行学习、参与互动、开展活动的习惯。增进本领，引导学员学会运用网上学习资源，注重对学员网上自主学习能力的培训。
    二是构筑网上教育平台。充分发挥数字图书馆在素质教育中的作用，使学员能随时随地享受丰富的电子图书、电子期刊和其他教育资源，接受自然科学、人文科学和社会科学知识的熏陶。通过自主开发、资源整合、引进改造等多种途径，为素质教育提供丰富实用的网上教育资源。建立素质教育专题网站、网页，吸引更多的学员参与网上素质教育。
    三是加强网上师生互动。发挥教师对学员的导学作用，精心设计网上教学一体化方案。利用专业学习园地和教学资源平台，提供丰富的信息发布、搜集和交流渠道。利用网上视、音频交互系统，进行实时辅导答疑，及时解决学员学习过程中的疑难问题。组织开展网上小组讨论，并通过网上作业、网上集中测试等形式，引导学员参与网上教学，提高网上学习能力。
    四是开展网上教育活动。根据开放学员的实际和特点，积极开展网上读书节、辩论赛、知识竞赛等活动。加强对开放学员学习心理的指导，帮助他们了解网上学习特点，掌握网上学习规律，克服网上学习的心理障碍，增强网上学习能力，形成网上学习的良好习惯。帮助学员进行职业生涯的规划和设计，立足当前，面向未来，着眼发展。引导学员在网络环境中实施自我教育，组织网上社团，进行网上讨论，开展网上兴趣活动，把网络办成开放学员之家。
（三）在校园文化中渗透素质教育
    校园文化是开放教育中全面推进素质教育的重要手段。要充分认识校园文化对开放学员素质提高的重要价值和在开放教育中的重要作用，发挥校园文化的亲和力、感染力、渗透力和价值导引、素质提升、人格完善的功能，构建特色鲜明、符合开放教育规律、切合开放学员实际的校园文化。
    一是重视校园文化建设。开放教育是一种新型教育模式。与普通高等教育的学生相比，对开放学员的教育主要是在职、在岗的同时进行，而不是完全封闭在校园内完成的。但这种区分是相对的，学校、教师和校园，仍然是开放学员完成学习任务、提升自我素质的重要条件。事实上，开放学员因为种种原因，未能在进入工作岗位之前，接受系统的高等教育，高等学校的校园文化，对他们来说，恰恰显得更为重要和迫切。认为开放学员不需要校园文化的环境和校园文化的熏陶，这是认识上的一个误区。文化反映一个民族的性格、精神和气质，大学文化是社会主义先进文化的重要组成部分，校园文化在素质教育中可以发挥春风化雨、润物无声、陶冶情操、完善人格的重要功效，必须采取有力措施，切实予以加强。
    二、营造校园文化氛围。加强广播站、黑板报、宣传栏和校园网的建设，加强人文景观和文体设施建设，加强党风、教风、学风、校风建设，深入进行时代精神和先进典型教育，深入进行办学历史和办学传统教育，深入进行电大精神教育，形成催人奋进、昂扬向上的校园文化氛围。
    三是丰富校园文化活动。针对开放学员的实际和特点，组织开展形式多样、生动活泼、为开放学员喜闻乐见的校园文化活动。通过举办名师名家讲座、读书知识竞赛、文化艺术节、体育运动会、书画展览、歌咏比赛、球类比赛和文学创作等活动，使广大学员在系统教育中完善素质，在开阔视野中拓展素质，在实际参与中提升素质。
（四）实践环节中深化素质教育
    实践环节是在开放教育中全面推进素质教育的有机组成部分。帮助学员实现由“知”到“行”的转变，必须充分发挥实践环节的作用。要确立实践育人的理念，面向全体学员，联系学员实际，把实践育人的要求落实到素质教育的全过程，落实到学员的岗位成才、持续发展上。
    一是坚持实践育人。实践环节是知行转换的中介，是理论联系实际的桥梁，是学员由获取知识通向提高素质、增强能力的必由之途。实践环节对具有一定社会阅历和工作经历的开放学员而言，有着特别重要的意义。要大力倡导和牢固确立实践育人的理念，高度重视实践环节在开放学员素质教育中不可或缺的作用，引导学员理论联系实际，从实践中来、到实践中去，将所学知识运用于实践，提高从实践中提出问题、研究问题、解决问题的能力。
    二是加强实践教学。改革实践教学的内容和手段，针对学生的不同情况，统筹兼顾，因材施教，逐步形成包括基础性实验、研究性实验、生产实习、课程设计、社会实践、毕业设计（论文）在内的实践教学体系。大力推动多种形式的课外实践教学，充分发挥开放学员学习小组的作用，积极开展兴趣小组、学科竞赛、趣味化设计、假期社会调查与社会实践等活动，为学员提供更多的独立观察、独立思考、独立实践、独立解决问题的机会，使之成为培养学员自主学习能力、创新精神、实践能力、创业本领的有效途径。强化导向，进一步加大实践环节考核的力度。
    三是构建实践教育基地。坚持校内与校外相结合、加强与拓展相结合、独建与共建相结合，建设好校内、校外两大实践基地，使之相互促进、相得益彰。统筹规划、加大投入，进一步加强校内实践基地建设。加强与社会各系统、各行业的密切联系，进一步拓展校外实践基地。依托校外实践基地，大力开展社会实践活动。    
    四是促进学员岗位成才。构建与学员岗位成才相衔接、相呼应的环境和氛围，将实践性教学的成果，向学员工作岗位和工作实践延伸，推进学校教育与社会教育相结合，加强与用人单位的联系，及时沟通信息，交流情况，形成育人的合力，帮助学员增强不断学习、善于学习的能力，挑战自我、完善自我的能力，认识社会、适应社会的能力，胜任现职、持续发展的能力，促进学员在实践中成长，在岗位上成才。
（五）在自我教育中完善素质教育
    自我教育是在开放教育中全面推进素质教育的内在动力。要从开放教育的要求和开放学员的实际出发，激发和调动学员自我教育的主动性、积极性、创造性，实现由外在教育向自我教育的根本性转变，在自我教育的过程中，实现素质教育的目标。
    一是注重学员自我教育。教育的过程，是一个双向互动的过程，但最终必须把学校和教师的教育转化为学员的自我教育，内化为学员的价值观念、道德情操、行为规范和素质能力。任何真正成功的教育，就其本质而言，都是自我教育的结果。开放学员具有相对成熟的人生价值观、较强的自主性和独立性、一定的社会阅历和职业经验，这些特点，进一步突出了自我教育在在素质教育中的特殊地位。在开放教育中全面推进素质教育，必须高度重视学员的自我教育，明确自我教育的要求，创设自我教育的氛围，落实自我教育的措施。
    二是明确自我教育要求。在开放学员素质教育中强化自我教育，第一，要确立学生的主体地位，激发学生的主体热情，调动学生的主体积极性，使学生学会自我教育，在自我教育的过程中落实素质教育的要求。第二，坚持学员发展规律与素质教育规律的统一，合目的性与合规律性相统一，有的放矢、富有成效地开展素质教育。第三，要因人而异、因势利导，从个性化自主学习的实际出发，增强教育的针对性。第四，要引导开放学员不仅在当前，更在今后漫长的职业生涯和工作实践中，形成自我教育的意识，增强自我教育的能力，促进自我教育的持续发展。
    三是创建自我教育载体。按照自愿组合、就近就便、富有成效的要求，建立健全学员各类学习小组和兴趣小组，加大引导和扶持力度，促进学员之间的横向联系和相互了解，促进学员知识结构的完善，学习能力的增强，自我教育水平的提高。鼓励和支持在学员中建立党团组织和按兴趣爱好建立的学习型社团，大力开展主题教育活动、学习活动、文体活动和各种素质拓展活动，提高学员的思想道德素质、科学文化素质和身体心理素质，锻炼学员的自主学习能力、自我管理能力、人际交往能力和社会活动能力。
（六）在有效机制中落实素质教育
    有效机制是在开放教育中全面推进素质教育的制度保障。要确立素质教育在开放教育和学校整体工作中的战略地位，形成素质教育的浓郁氛围，健全素质教育的工作体系，把素质教育的各项任务落到实处。
    一是加强组织领导。把素质教育纳入学校工作的战略重点，凸显素质教育的重要地位。构建学校素质教育的组织体系，建立健全有关部门积极参与、各尽其职、各负其责的素质教育工作格局。建设一支结构合理、素质优良、了解远程开放教育特点和规律、掌握现代信息技术和网络技术的教学、管理、技术和科研队伍，形成素质教育的合力。
    二是转变教育思想。认真学习贯彻中共中央和国务院决定精神，进一步统一思想，形成共识，确立科学的人才观、质量观、开放教育观和素质教育观，以素质教育的理念指导教学、科研、管理和服务工作，致力于培养学员的创新精神、实践能力和整体素质，为学员的健康成长和全面发展创设良好的环境和氛围。
    三是增强教育本领。提高全体教职员工的思想政治素质，为人师表，以身示范。帮助全体教职员工努力学习和掌握现代信息技术和网络技术，提高通过网络环境开展素质教育的能力和水平。深入研究开放学员的思想和心理，有针对性地开展素质教育，提高教育的成效。联系自身工作实际，教书育人、管理育人、服务育人。

同志们：
    在开放教育中全面推进素质教育，是一种崭新的实践，是一道崭新的课题。做好这方面工作，事关学员的全面发展，事关远程开放教育事业的发展方向，事关构建终身教育体系和学习型社会的全局。电大系统的同志们肩负着重要的使命和责任。让我们与时俱进，不辱使命，开拓创新，狠抓落实，努力构建体现开放教育特点、符合开放学员实际，特色鲜明、富有成效的素质教育的新格局，不断开创开放教育条件下素质教育工作的新局面！