试论开放教育中几个关系的把握
马耀武
“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目1999年9月正式实施，这是教育部组织实施《面向21世纪教育振兴行动计划》和现代远程教育工程的重要组成部分，也是教育部改革高等教育人才培养模式，发展现代远程教育的重要实验，还是构建终身教育体系，推进学习化社会的一项重大举措。它为电大在现代远程教育中发挥重要作用和进一步发展提供了机遇，电大教育工作者必须保持清醒的头脑，吸取“注册视听生”试点中的经验教训，正确把握和处理好以下几个方面的关系，以确保“试点”成功。
一、正确把握外延发展和内涵提高的关系，树立可持续发展的观念
第一，准确把握外延和内涵的辩证统一，必须坚持两手都要抓，两手都要硬。任何事物的发展均以外延为前提和保障，内涵则为核心和基础，没有外延即没有一定的数量和规模，发展就是空话，更无所谓内涵。“发展是硬道理”。但是仅有数量和规模的简单扩张，而无坚实的内涵作为支撑，最终犹如“豆腐渣工程”，徒有其表而坍塌。“质量是生命”。这一辩证关系即是我们常说的协调发展观、全面发展观和健康的、可持续发展的观点，这是我们办好开放教育的前提。
第二，内涵建设的根本在于质量，必须确立以质量竞争、以质量取胜的价值取向。目前成人高等教育的竞争日趋激烈，已经完全由学校选择学生的“买方市场”转向学生选择学校的“卖方市场”，这种各成人高校、电大、普通高校成教院、民办高校相互之间的生源竞争可能直接导致胜者生存发展、劣者萎缩消亡。随着市场经济的发展和用人制度的彻底改革，人们将把毕业生的知识水平、就业能力、工作的适应性和竞争性作为衡量、评判学校质量和办学声誉的重要标准。学校面临着市场的检阅和考验，培养富有开拓进取精神和勇于创造的人才是学校的唯一选择。电大必须紧紧抓住“人才培养模式改革和开放教育试点”机遇，增强内涵改革的紧迫感。
第三，必须充分认识内涵建设的艰巨性，上下一心，齐抓共管。处延发展一般都会呈现出轰轰烈烈、热热闹闹的局面，而内涵建设则需要扎扎实实、深思熟虑，刻苦磨砺，非短时间所能奏效。育人是百年大计，以育人为根本是所有学校的共识。我们必须实实在在地抓好这个根本，花大力气，下苦功夫，狠抓人才培养目标与规格以及理论与实践关系的处理，狠抓教学内容的更新与学生实际能力的培养以及教学方法、方式、手段的改革等等，只要我们坚持常抓不懈，一定会把电大开放教育的内涵建设推向一个新的境界。
二、正确把握开放与放开的关系，坚持规范办学、严格管理、服务到位
第一，开放不是放开。电大的开放教育不是简单地取消入学门槛，它包括办学的全方位开放和教学的全过程开放。开放办学的目的是为了实现“学者有其校”，使更多的社会成员有充裕的学习机会，逐步构建终身学习体系，形成学习化社会，推进教育的大众化、民主化和教育的机会均等。教学全过程开放是开放的重要组成部分，其目的是为了最大限度满足学习者不同的学习要求，使学习者学有所得，学者成其才。开放与放开的根本区别在于有序性和无序性。正确的开放观念是在规范办学的前提下，有计划、有步骤、有目的、有条件地运作，如以条件定发展，以办学的信誉、水平和社会需求选择开放教育试点，以社会声誉定开放度。开放有个过程，特别是现阶段，一定要有序开放，在健全的规章制度约束下逐渐开放。放开则是带有很大的随意性和不受制约性，不守章法，很容易诱发一放就乱的局面。因此我们在开放教育试点中要切实贯彻执行中央电大的各项规定，如对学员实行入学测试，择优录取，开放本科学员必须是相关专业专科起点等。
第二，开放办学重在抓好“严出”。开放办学中十分强调宽进严出，而宽进严出的核心和关键在严出，如果宽进而不严出，这种开放将以失信于社会而告终。严在哪些方面？严在全体教职工对严的认识和对“五统一”的理解，要有严谨办学、严格管理的思想；建立健全严格管理的规章制度，并予以落实；严肃认真地搞好教与学的工作，保证教与学的到位；严明考试纪律，抓好考风考纪，对学员的学习态度、学习表现、平时成绩、实践技能成绩的评定实事求是，严禁人情分。
第三，严出不是不出。必须是以加强教学管理为内涵的发展之路。从注册视听生流失十分严重这个情况来看，开放教育也有一个流失的潜在威胁，如果我们不在教学管理等诸多方面研究有效对策，前途亦不容乐观，甚至地重蹈覆辙。可以想象，学员花了那么多的时间精力去学习，缴了那么多的费用，考试及格率很低，毕业率更低，学生毫无学习兴趣和信心，必然会出现大量流失现象。因此各级电大都应努力提高教学水平、保证质量和严格考试的情况下采取积极的对象和措施，尽量提高合格率。
三、正确把握摆脱传统教学管理模式与创建新型人才培养模式的关系，树立现代远程教育观念
第一，变“教”为中心为“学”为中心。中国传统教育教学模式十分突出的不足是：重教有余，重学不足；灌输有余，启发不足；复制有余，创新不足。这严重限制了学生的思维活力，压抑了学生的创新精神。电大开放教育在人才培养模式上是一场全新的试验，也是对传统教育的改革，必须变传统“教”为中心为“学”为中心。参加开放教育的学员都是成人，其心理素质较为稳定，心理指向较为明确，有较强的自学能力和自制能力，如果教师仍实行传统的灌输式教学，就会和电大开放教育的初衷格格不入。
第二，明确教学管理就是按照教学内在规律全身心为学员服务。一方面，要立足于加强内涵为主的全方位常规管理，甚至要比全日制教育付出更多的辛苦。不仅要传授给学员系统的知识，也要给他们送去电大人艰苦奋斗、勤恳服务的精神。另一方面，新型人才培养模式要求开放教育工作者勇于突破传统，转变观念，尊重学员并培养学员个性，拓展学员个性空间，在教知识的同时，更多地教学习方法，鼓励学员大胆实践，积极思考，勇于创新，在汲取知识的方法上敢于离经叛道，独树一帜。
第三，加强开放教育管理内在的规律性及其可行性、前瞻性研究。当前，以知识为基础的经济正在形成，它带动着一场新的产业革命，决定着未来经济走向，在新的经济结构中，知识必将占主导地位。而一旦知识与经济联系在一起，知识创新将由人们的一般追求发展为残酷的竞争。因此，创新比以往任何时代更为重要，创新即生存，创新即发展，创新是支撑一个民族的脊梁和灵魂。如此说来，电大的开放教育能否适应知识经济和学习化社会要求呢？就看我们能否加强理论研究，加强对电大开放教育管理实践的总结，及时总结好的经验和做法，发现存在的问题和差距，并作超前性的研究和探索。我们开放教育的实践者，对开放教育管理模式进行探讨和研究是义不容辞的责任，也是一项十分重要的任务。
四、正确把握现代远程教育现阶段办学条件与面向未来发展的关系，加快教学现代化进程
教学现代化是举办现代远程教育必备的着要前提和先决条件，各级电大高度重视，多渠道筹措经费，加速办学条件的现代化建设，这是很有必要的，但应注意以下几点：
第一，以人为本，着力加强教师、管理、教育技术三支队伍建设。目前，电大教师队伍的整体素质还不够高：教育观念和熟悉、掌握现代远程教育方法、手段的程度与所承担的现代远程教育的任务不相适应，具有高级职称和研究生学历的教师比例偏低，“双师型”教师更为匮乏，既能从事专业教学又能开发现代教育技术一身两任的教师不多。充实、改善和提高三支队伍于电大而言，的确属于紧迫任务，但又必须从战略高度和长远利益予以高度重视，需要以人为本，采取引进、在职进修提高、培训等措施，尤其应充分利用名牌普通高校名师优势和企事业单位高层次师资优势，建立兼职教师库，为我所用。
第二，教学硬件设备以必需、够用为度，适当超前。这就要准确把握现阶段远程教育的办学条件与面向未来发展的度，这个“度”有几层含义：一是强调“必需、够用”，根据现代远程教育的需要配备、添置设备、图书资料、实验室等教学资源，大力加强支助服务系统建设和网络建设；二是注重实用，切不可盲目攀新、攀高，造成不必要的闲置或浪费；三是鼓励有条件的学校超前一步，提高现代化水平，以保持领先地位。
第三，从实际出发，分层分级要求。省、市、县三级电大发展目标与所承担的任务不尽相同。根据不同的发展目标和任务，就需要与之相适应的办学条件，这是其一；其二是教育的发展受经济发展水平的制约，电大的投入及教学资源的配置也同样如此，非均衡的区域发展，致使有的电大实力强、条件好，有的则困难较多，甚至捉襟见肘。鉴于此，对于各级电大的现代化装备切不可一个标准，一个模式，有必要分级、分层，有所区别。