目前县级电大面临的机遇和挑战
南通市广播电视大学如东县分校
缪新华
【摘要】“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目的正式实施，给县级电大新一轮发展提供了机遇。
本文分析了县级电大如何抓住发展机遇，积极迎接挑战，如何在生存中求发展，在发展中求生存。
【关键词】县级电大 机遇 挑战
党的十五届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建设》中
“完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系”目标的提出和“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目的正式实施，给我们县级电大带来了一次极好的发展机遇。同时，普通高校扩招及各类教育的飞速发展也对电大提出了挑战。作为县级电大，如何抓住发展机遇，积极迎接挑战，必须有清醒的认识、清晰的思路和扎实的措施。
一、紧紧抓住机遇，用好用足政策，加快发展步伐
1、积极开展五年一贯制教育试点
1999年，我县应届初中毕业生9600人，普通高中计划招生2800人，尚有6800人将接受其他教育，除去职业高中计划招生2800人外，电大及其他成人校需提供4000人的学习机会。实际上，这6800人，对我们电大来说，是一块可挖掘的生源潜力。我校针对这一新情况，及时调整发展战略，积极争取招生指标，开设两个班进行试点，计划招生80人，实际招生84人。2000年，计划招生74人，尽管我县初中毕业生只有8000人，尽管普通高中扩招到3060人，我校仍录取110人，超计划完成36人。2001年，尽管普通高中扩招，我们仍招收35人。2002年，我县应届初中毕业生14000多人，如果普通高中维持去年招生规模，我们的形势还是很乐观的。
2、积极开展“省开放教育”大专试点
随着经济体制改革和组织人事制度改革的进一步深入，成人求学欲望日趋高涨。1999年秋，我校试办两个“开放教育”大专班，计划招生100人，实际报名184人。 2000年春，按计划招生67人。2000年秋，招生135人。2001年春，计划招生80人，实际招生120人。2001年（秋）开放大专报名156人，本科115人，专业证书后大专教育314人。2002年，本科161人，2002年春，开放大专报名100多人，开放教育已成为本校办学的新的增长点。
3、积极创建省示范性县级电大
（1）创建适应了成人接受本科教育需求增大的趋势。1999年我县报考各类成人校的总人数1370人，其中报考本科的人数478人；2001年，报名自学考试的人数是1400人，其中本科592人。这些数字表明，县级电大实施开放本科教育有很大的潜力。只有省示范性县级电大，才有资格开展开放本科教育。因而创建省示范性县级电大，虽然要有较大的资金投入，但从长远发展的眼光看，是一项势在必行同时也极具价值的重要举措。
（2）、创建可为县级电大的可持续发展夯实基础。我们如东电大已通过了省教育厅的示范性县级电大的评估验收。现在回头看，我们认为创建前后发生了四个方面的明显变化。
第一、校园环境大为改观。创建前，校园占地面积仅1.1万平方米，校园建筑面积不足1万平方米。固定资产约500万元。通过创建，校园占地面积增加到2.1万平方米，校园建筑面积增加到1.3万平方米。固定资产增加到800万元。校园面貌焕然一新，成为花园式单位。
第二、实验室建设上了规模。创建前，学校仅有实验室4个，通过创建，实验室增加到8个，分别是物理实验室、化学实验室、机电实验室、电子实验室、电工实验室、财会模拟实验室、计算机硬件实验室以及机械陈列室。
第三、图书馆建设上了档次。创建前，学校只有一个图书阅览室，藏书不足2万册。通过创建，新建了1000多平方米的图书馆，藏书增加到3万多册。同时还添置了共创2000图书借阅软件管理系统。
第四、教学设施建设达到了现代化水平。创建前，学校只有一个微机房，仅有286、386微机24台。通过创建，首先对主要教学设施进行了更新，新增了多媒体教室一个、多媒体网络教室一个、计算机中级实验室一个、微机房两个、语音室一个，新增586联想品牌机100多台。其次对辅助教学设施进行了添置，建成了校园网，校园网主干为交换式的千兆以太网连接，利用高速宽带实行网上资源共享。安装了双向会议视频系统，实现了ATM宽带接入，建立了CAI课件制作室。第三、实现了办公自动化、管理信息数据化。所有办公室均配备了联想586原装品牌机，所有教师都能随时上网。
（3）、创建可以促进县级电大教育模式的转变。“办学模式”从传统的校园办学模式开始向现代远程开放教育的办学模式转变。省示范性县级电大可以充分利用省市电大给予示范性县级电大的政策，提升办学层次，开办本科及各种形式的开放教育，从而可以满足县内各类人才的学习需求。
“教学模式”从以教师、课堂、书本为中心的传统教学模式向教师导学、学生自主学习为中心，多种教学形式并存的多种媒体交互使用的现代远程开放教学模式转变。可以充分利用计算机网络资源为学习者提供支持服务。可以运用双向视频系统的功能，将中央电大、省电大及著名普通高校的课堂延伸到校内。
“管理模式”从传统管理模式向人本管理模式转变。我校建立现代教育技术中心，充分利用自身的资源优势，有计划、有步骤地组织专业教师进行管理系统的开发，开发的科利华校长办公系统通过校园网互通信息，极大地提高了管理效能。开发的学校主页及时输入接收的中央电大和省电大的适时和非适时的教学信息，学员在家通过因特网随时可以查到学校的相关信息，极大地方便了学员。在开放教育管理方面，形成了符合如东地方特点的教学支持服务模式，即减少面授辅导，运用多媒体技术强化自主学习；淡化刚性到课，多渠道提供教学信息，强化信息沟通；淡化过程考核，开展学习交流，强化合作学习。
“学习模式”从以教师讲、学生（学员）听为主的学习模式向学员借助于计算机网络系统和多媒体学习设备，在教师指导下自主学习为主的模式转变，使学生（学员）真正成为学习的主人。
（4）、创建提高了县级电大在县级教育中的地位。通过创建，师资队伍建设得到加强。全校34位专职教师通过函授、在职进修等途径，学历层次均得到提高，全部达到本科学历，其中有9人研究生课程班结业。
通过创建，激发了教师开发多媒体课件的兴趣，办公自动化的实现，为教师开发多媒体课件提供了物质保证。在不到一年的时间里，我校先后开发了20多个多媒体课件，其中《工程材料导学》、《windows98探密》等课件很受学生的欢迎。多媒体课件的开发成功，为运用相关工具软件开发多媒体课件积累了经验，为教师运用多媒体技术在信息平台上进行教学和辅导提供了条件，为将来开展网上教学打下了基础。
通过创建，我校的教育科研得到加强。我校在全省率先建立了“教育科学研究室”，制定了鼓励教师开展教育科研的政策，调动了教师参与教育科研的积极性。在迎接“示范性评估”期间，我们以教育科研为推动力，积极申报课题，开展县重点课题《CAI导教课件开发》研究和省立项课题《引导探究——自主学习》研究，以实践探索为出发点，扎扎实实开展各类教育试点研究。
省示范性县级电大评估，给县级电大带来的不仅仅是装备的现代化，而且更重要的是带来了县级电大新一轮的发展机遇。通过“示范性评估”，县级电大的办学能力得到提升，竞争能力得到提高，社会地位得到巩固，社会影响得到扩大。因而也证明了“发展是硬道理”这一真理。
4、积极开展职业中专教育
县内教育结构大调整，职业中专实行提前招生，这是我们发展职业中专教育的又一次大好机遇。随着经济体制改革的进一步深入，人们对教育的观念发生了变化，学习与就业的关系越来越密切，因而学习成了人们生活的第一需要。一方面，普通高中受办学条件限制，目前不可能普及。另一方面，学生及家长根据就业趋势，对实用电子、计算机管理与维护、宾馆服务等专业有极浓厚的兴趣。职业中专教育有开设专业灵活，就业针对性强的特点，我们县级电大有20多年的办学基础，再加上我们又通过了省示范性县级电大评估验收，无论是校园环境，还是办学条件对学生及家长都有很大的吸引力。
二、不断解放思想，落实扎实措施，主动迎接挑战
1、认识形势，吃透实情，调整办学方向。在过去的二十多年中，县级电大之所以得到较大的发展，是因为县级电大的办学能力与县级经济和社会的发展对人力资源的需求相适应，与人们“只要有学上就行”的观念相适应。随着经济体制改革的进一步深入，人们的观念发生了变化：“要上就要上好学校”。因此，县级电大必须解放思想，加大投入，开展开放教育，实现教育开放。县级电大的办学能力、办学水平必须与县级经济建设和社会发展水平相适应，必须与人们的教育需求相适应。2、依靠全体教职员工，积极广揽生源。目前，县级电大面临的最大挑战是“生源”。普通高校扩招，使我们的普通大专的生源几乎枯竭。2000年，我县应届高中毕业生2902人，本科上线人数为2050人，专一、私立学校及普通院校的成人学校录取665人，只剩187人，在这187人中，填报电大志愿的只有几个。职业高中教育的兴起，成人学校与其他中等学校联办“五年一贯制”等对县级电大的“五年一贯制”和电视中专教育的冲击也是致命的。这两大“生源”是我们县级电大赖以生存的支柱。因此，近两年来，我们把招生工作作为学校决定生死存亡的关键性工作来抓。其中，重要措施之一，就是将招生任务分解到人。2000年，经过我校全体教职员工的宣传发动，在招生部门的支持下，我校在187名可供选择的毕业生中，录取了41名普通大专生。2001年，我校职业中专计划招收100名学生，实际招生120名。
3、狠抓教育教学质量，注重环境育人。学生及家长选学校时，比较注重学校的外部环境，而用人单位在招工时，注重的学校教育质量。我校通过创建省示范性县级电大，投入近300万元用于校园环境改造，对学校大门、假山、碧池、弯径、红亭、小桥、草坪等进行整体设计，建设一次到位。同时注重人文环境建设，强化校园人文氛围，对学生进行人文精神熏陶。在教学方面，加大教学常规管理力度，坚持教学“七认真”，保证了教学质量，赢得了信誉，提高了知名度。
4、以“出口”带动“进口”。现在学生及家长选学校，首先关心的是就业。根据这一心理特点，我们向社会承诺：“决不让一个电大毕业生在家待业。”为了学生就业，我们学校组织力量，南下广州，近到苏南，打开了就业渠道。1999年，我校大中专毕业生123人，推荐就业123人，就业率100%。2000年，我校大中专毕业生91人，推荐就业 91人，就业率100%。今年，我校大中专毕业生121
人，已联系推荐就业105人，就业率86%。出口畅，进口就畅。以“出口”带动“进口”的做法，增强了招生的优势，消除了学生及其家长有关就业的后顾之忧。2001年，我校大中专毕业生81人，就业率100%。
总之， 县级电大必须在生存中求发展，在发展中求生存。县级电大要解放思想，抓住机遇，紧跟地方经济建设和社会发展的节奏，积极进行人才培养模式改革，不断改善办学条件，才能加快自身发展步伐。