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关于转发《“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”中期评估工作研讨会纪要》的函
教高司函[2002]47号
各省、
自治区、直辖市教育厅（教委）、中央广播电视大学:
为了及时沟通“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”（以下简称试点）中期评估工作实施情况，结合试点的进展进一步完善评估的要求和标准，安排好下一阶段对各省市电大的评估工作，教育部高教司组织广播电视大学教学评估工作课题组，召开了中期评估工作研讨会。会议总结了前一阶段评估工作的经验，对试点工作和评估中存在的问题和矛盾进行了分析，对今后电大试点工作和评估工作提出了明确的指导性意见。现将研讨会纪要转发给你们，请结合本地电大试点实际情况做好宣传和贯彻落实工作。希望你们进一步加强对电大试点及评估工作的领导，指导当地电大以评促改、以评促建，推动试点工作健康、稳步地发展。
附件：“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”中期评估工作研讨会纪要
教育部高等教育司
二ОО二年三月十三日
抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市和独立设置的广播电视大学
“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”中期评估工作研讨会纪要
为了及时沟通"中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点"
（以下简称试点）中期评估工作的实施情况，结合试点项目的开展情况进一步完善评估的要求和标准，安排好下一阶段对试点电大的评估工作，教育部高教司组织广播电视大学教学评估工作课题组（以下简称评估课题组），于2002年1月5日至7日在海南省三亚市召开了中期评估工作研讨会。在教育部高教司远程与继续教育处副处长李平同志主持下，评估课题组成员出席了会议，中央电大副校长严冰同志和校长助理兼教务处处长李林曙等有关同志也参加了会议。
会议研究了2001年下半年对中央电大和四所省级电大（大连电大、上海电大、甘肃电大和广州电大）进行评估的情况，总结了前一阶段评估工作的经验，对试点工作和评估中存在的问题和矛盾进行了分析，进一步完善了评估指标，安排了下一阶段的评估工作，讨论了评估课题研究等问题。会议经过充分的讨论，纪要如下：
一、试点工作的主要进展与特点
通过对中央电大和四所省级电大的评估，会议一致认为，电大的试点正在深入而平稳地发展，教学改革取得了很大的进展。
中央电大对试点项目和中期评估工作十分重视，工作到位。学校的教育思想和观念发生了明显变化，在人才培养模式改革的研究、现代远程教育基础设施和多种媒体教学资源建设、现代信息技术手段应用和教学支持服务、教学及管理模式改革与实施以及队伍建设等方面都有了明显的进步，有力地推动了全国电大试点的改革和发展。
被评的四所省级电大对试点项目和这次中期评估，在思想上也是充分重视的，教育观念上也有了明显转变，大多数学校试点项目得到了所在省市政府和教育行政部门的大力支持，教学条件有了明显的改善，教学设施基本能适应当前开展现代远程教育的需要；试点电大的领导对试点工作的重点、难点和存在的主要问题有较清楚的认识；各校对教学、研究、管理和技术人员四支队伍的建设也较为重视，注意根据试点工作的需要充实力量，同时积极开展各种形式的培训，使试点人员基本适应试点的要求；多数试点电大积极进行教学模式的改革和探索，在按课程组织教学、发挥多种媒体的作用等方面有了较大进步；许多教师还积极进行基于网络的教学课件的研制，进行网上教学与辅导，指导学生成立学习小组并开展活动，以教师面授为主的教学形式正在逐步改变。
二、试点工作存在的主要问题
会议认为，试点项目还在进行之中，尽管教学改革取得了一定的进展，但是许多方面还有待深入探索和总结。从已评单位和各地试点的进展情况看，一些方面还存在明显的不足和有待解决的问题，有的甚至不符合试点的要求，必须引起充分重视，切实加以改正。
1、有些试点电大的教学条件不符合试点的要求。一般省级电大校本部的教学条件好一些，但下面试点分校和教学点的条件发展很不平衡。一些试点分校或教学点缺乏必要的现代化教学设施，招生数量过多，专职教师数量明显不足，中央电大和省级电大的各种教学资源又很少利用，仍然是依靠聘请兼职教师进行面授教学，教学模式改革进展迟缓。中央电大和各试点电大必须进一步加强对试点分校（教学点）的管理，严格按照开展试点的要求设立教学点。需特别强调的是，开展试点的教学点必须具备广播电视、IP（或VBI）接收装置，并能及时接收中央电大传播的课程、辅导及信息；开展本科试点的教学点必须有开展网络教学的条件，至少应有一名具有本专业高级职称或本专业研究生以上学历的专职教师，以指导专业建设和教学模式的改革，确保教学质量。
2、现代化教学设施和多种媒体教学资源的利用率不高。目前许多试点电大计算机网络等基础设施已初具规模，但是由于各种因素的影响，许多地方还没有充分利用起来，现代化教学设施的作用还没有得到充分发挥，网络教学环境、多种媒体教学资源共享和多种手段、多种形式的交互教学还没有完全形成，这必然影响到试点教学模式改革的深入发展。会议认为，中期评估的重点之一就是现代化教学设施的建设与应用。各试点电大不仅要重视教学设施的建设，更要注重它的使用。要充分利用现有设施，及时接收中央电大和省级电大提供的卫星及网上资源并应用到试点专业的教学中，在此基础上要鼓励教师和技术人员开发多种媒体资源，特别是网上教学资源，做好学生学习的支持服务，为他们提供适于自主学习的环境，探索出适合本地情况的现代远程教育教学模式。
3、实践教学和校内外稳定的实践教学基地建设离评估的要求还有较大的差距。实践教学是远程教育的难点，但又是培养应用性人才至关重要的环节，必须予以高度重视。从试点进展情况看，各校对实践教学都提出了一定的要求，但是具体的落实措施还不够完善，尤其对集中实践教学的研究和落实不够。有的校内、校外实践教学基地均不落实，有的缺乏实施的方案和措施，还有的实践教学的考核和质量检查不严格等等。会议认为，试点电大应根据中央电大对各试点专业实践教学的要求，制定出实践教学环节的实施方案及具体的操作办法；切实加强校内外稳定的实践教学基地的建设，对于校外实践教学基地要通过协议等形式加以落实，并能按时、按要求实施。第一批试点专业2002年即将开展毕业集中实践环节教学，各试点电大应尽早落实相应的工作。
4、教学全过程的组织、管理和检查、监控的力度不够。提高教学质量关键在于教学全过程严格的组织与管理。目前，各级电大比较重视考试环节，严肃考风、考纪，这是非常必要的。但同时不能忽视教学全过程及其教学环节的组织与管理，如对于教学资源的质量、教学组织与辅导的质量、作业批改与形成性考核的质量、实践教学的质量、对学生支持服务的质量等，都应有明确的实施标准和要求，并能及时进行检查、评价，对不符合要求和影响教学质量的，要有改进措施。评估中专家普遍反映，各试点电大自评材料中最缺乏的是反映教学过程的情况和针对试点中出现的问题所采取的改进措施与效果。
5、注意做好试点单位领导干部更替后试点工作的交接与衔接。近年来，许多试点电大进行了校、处级领导干部的更新和调整，使试点工作充实了一批新的领导力量。为保证试点工作的连续性，一定要注意处理好试点工作的交接与衔接，保证试点在原有的基础上开拓创新，再上新台阶。
三、下阶段评估工作的安排
经教育部高等教育司同意，会议研究确定了下阶段试点中期评估工作的安排：
1、已评的试点电大要根据专家组的反馈意见进行认真整改，并于5月底前向评估课题组提交整改报告。对于评估和自评中不合格的分校和教学点，应暂停招生，进行整改，待整改达标后再恢复招生。
2、2002年上半年将完成对19所首批参加本科试点的省级电大的中期评估。评估时间见附件。在每所省、自治区及新疆建设兵团电大的评估日程一般安排6天，在每所直辖市及计划单列市电大一般安排5天时间。评估专家组一般由6至7名专家和1至2名秘书组成，中央电大有关领导同时参加进行教学检查。
3、各级电大要进一步提高对评估工作的认识，切实贯彻“以评促改，以评促建，评建结合，重在建设”的指导方针，全面真实地反映本单位试点工作的实际情况。评估专家组除考察省级电大校本部外，要加强对试点分校和教学点的评估，对每个省级电大都随机抽查若干分校及教学点。各省级电大要抓紧组织对本地电大系统的自评，推动试点分校和教学点按照试点要求和评估指标进行改革和建设。各省级电大要向评估专家组介绍试点分校及教学点分布情况，并对照评估指标，按“好、中、差”三级提供试点分校名单。
4．会议决定于2002年3月下旬，举办全体评估人员参加的评估工作培训会，统一思想认识、深入理解评估指标、掌握评估标准、明确评估纪律。
四、评估指标的完善与课题研究
针对前一阶段评估出现的新情况，并报教育部高等教育司同意，对有关评估指标（试点电大用）进行如下调整：
1、“指标Ⅱ-2”的“评估标准”由原来的三条增加为四条，即增加“4．严格按试点要求设立教学点，并加强对教学点的管理与监控。”
2、“指标Ⅱ-6”的“评估标准”调整为“试点电大及试点分校和教学点有功能完备的广播电视、卫星和VBI、IP接收装置，并能及时接收传播的课程、辅导及信息。”
3、“指标Ⅱ-10”的“二级指标”调整为“实践基地的建设和实践教学实施情况”；“评估标准”调整为“试点电大和试点分校有满足试点专业实践教学要求的校内、校外稳定的实践基地，并能按计划和教学要求及时完成相应的实践环节。实践环节大纲齐备，实践教学按要求实施。”
会议认为，结合此次中期评估，进行现代远程教育评估结果研究分析和远程教育评价方法的深入研究，十分必要且具有重要的意义。因此，建议在教育部领导下，结合电大试点中期评估工作，研究总结电大试点项目中的成功经验，充分利用评估产生的各种调研成果，从理论和实践的结合上分析研究适合我国国情的现代远程教育教学模式、现代化基础设施的要求、学生学习支持服务的内容与形式、质量保证体系的内涵、远程教育师资队伍建设及适度招生规模等课题，形成一套科学、规范的，适合对我国远程教育教学开展评估、评价的指标体系。
海南电大承担了本次会议的会务工作，为会议的顺利召开提供了良好的工作环境，与会代表对此表示衷心感谢。
附件：2002年上半年中期评估日程安排
“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目”中期评估课题组秘书处
2002年1月15日
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